以“小岗精神”闯出农村金融改革新天地六安市供销资金互助社打通金融服务“三农”最后一公里

农民脱贫致富、创新创业，无一例外离不开资金支持，突破了资金瓶颈，农村经济就有了源头活水。六安市供销资金互助社，作为金融改革的新事物，以“小岗精神”挑战困境，既让想创业的农民“不差钱”，又能使农民手头的闲散资金保值增值，5月20日在北京召开的“2016中国金融论坛”上，六安供销资金互助社得到了与会专家和政府部门的高度认可，与会专家认为，供销资金互助社是农村金融改革的创新之举，具有强大的生命力。

量身定做产品 助推脱贫致富

5月10日，六安市供销资金互助社苏埠分社内人声鼎沸，当地农户奔走相告，今后搞种养殖不愁资金，更不愁销路了！原来，当天六安市供销资金互助社给当地农民作了一场专题培训，并为他们带来了量身定做的脱贫致富产品。

资金互助社执行理事长张本奎介绍，苏埠分社是六安市供销资金互助社在该市成立的第一个村级分社，诸多试点措施都从这里展开，其中一项产品模式是：由种养大户牵头，借用互助资金，农户自愿参与，在苏埠镇发展规模种植养殖，互助社帮助联系销路，只收相当于银行贷款利息的资金占用费。

培训当天，苏埠的养殖户朱老板就主动联系互助社，准备按照互助社的要求，成立专业的养殖公司，扩大养羊规模。朱老板说，他干养殖十几年了，就是难上规模，主要就是缺资金，缺销路，“这下好了，有人出钱有人收购，利润是我们自己的，我们村脱贫致富有盼头了！”

给钱给物的“输血式”扶贫难以解决根本问题，互助社对农户有针对性地发展实体项目，带领并教会他们创业赚钱，服务对接到每一个农户，才能变“输血式”扶贫为“造血式”致富！据了解，这只是苏埠镇试点项目的一部分，随后将有一系列接地气的创业模式在该镇推广。

响应国家政策 规范资金互助

2015年9月，为深入贯彻落实中共中央《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中央1号文件）和中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）等文件精神，充分体现供销合作社为农服务的根本宗旨，六安市供销社成立六安市供销资金互助社。

按照国家政策规定，合作社采取“社员制、封闭性、区域性”原则，在“不对外吸储放贷、不支付固定回报”的前提下，发展农村资金互助合作，打造资金互助信用平台。

六安市供销资金互助社，由本镇、村的农民自愿成为社员，缴纳10元钱即可成为社员，社员存储互助金，可以享受互助金惠农补贴，年享受互助惠农补贴率5.8%至6%，是国有商业银行存款利息收益的三至四倍；在互助社借款时，资金占用费率比照中国人民银行公布的同期贷款基准利率实行浮动。社员互助金缴存不足一年的，按照实际月数结算收益，社员利益达到最大化。

另外，互助社实行封闭运营，所在区域的社员存款只限于本区域社员使用，如缴存额低于借款额，不足部分由县级分社、市级总社调剂。借用小额互助金，社员无需资产抵押，村干部担保即可办理。

组建服务团队 创新互助模式

资金互助社是为了解决三农发展融资难、融资贵问题的创新之举。相对于传统投融资模式，供销资金互助社的服务面更广、对象更多，意义更加重大！其创新点就是成立自己的技术和金融服务团队，最基层社——村级社的运行模式为“供销合作社+理事会+村支书+农户”，充分发挥了村官的作用。因为村支书（村长）对本村的情况最为了解，作为当地互助社的理事长，对社员借款进行第一道关的审核，小额互助金的借用，只要村支书（村长）签字确认就能直接放款，节约了社员的融资时间和融资费用，最大限度地规避了风险，保证了互助金的安全和可持续运转，提高了资金的使用效益，确保资金运转模式接地气。

短短半年时间，六安市供销资金互助社就完成了市级社、县（区）级社、乡（镇）级社、村级社四个不同层级、五类不同区域的市级管理社及下属子（分）社的筹建工作。截至目前，入社社员1085人，合计投放互助金2313万元。用于帮扶社员发展种植、养殖、加工、销售和运输等生产经营性项目，有效地缓解了当地社员融资难的问题，也为社员富余资金的存储增值提供了高回报平台。

这种金融创新的模式也受到人民日报、安徽日报以及东方卫视《第一财经》等多家媒体关注，专门撰文进行了报道。

全心服务三农 迎来好评如潮

位于霍邱县长集镇的安徽皖西麻黄鸡禽业原种有限公司，产品覆盖霍邱全县以及河南、六安等地，采取公司加农户的饲养合作社模式，该公司董事长韩涛说，上个月正是小鸡孵化的高峰期，公司资金紧张，从该县供销资金互助社借款70万元，手续简便，三天时间就拿到了这笔款项，现在企业生产如火如荼，也帮全县养鸡社员们渡过了难关。

该县石店镇高桥村养猪大户杨桂林，饲养生猪存栏量达到1800头，为了购买饲料，需要使用互助金5万元，村干部签过字后当天放款。杨桂林说：“资金互助社急农户之所急，是我的恩人啊，卖了猪我第一个先还这笔钱！”

4月29日，六安市裕安区顺河镇农村妇女闫兴镯，丈夫因车祸失去劳动能力，准备买辆出租车在六安市跑营运，东拼西凑筹集了32万元，但还差8万元，在一无财产抵押，二无亲友担保的情况下，找到了六安供销资金互助社，由村书记签字确认，很快拿到了8万元的互助金，5月3日，闫兴镯开着刚买来的出租车，提前归还了3万元……

“立足农村、服务农业、惠及农民”，感人的事例不胜枚举！六安市供销资金互助社，有效解决了“三农”发展投入不足问题，规范了民间融资，增强了农民脱贫致富的能力，找到了供销社综合改革的突破口，犹如燎原星火，点燃了农民创业致富热情，必将为“大众创业，万众创新”，实现中国梦，做出自己应有的贡献。 安乐 文/摄“2016中国金融论坛”上，张本奎（右）和与会嘉宾交流 “2016中国金融论坛”上，张本奎（右）和与会专家探讨农村资金互助问题六安供销资金互助社工作人员考察社员企业

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