一份清单，让村权“晒太阳”霍邱县规范村级权力运行，推进村务管理制度化，防止村干部不作为、乱作为

■本报记者张 倩通讯员 张正武 徐有亭

“我们村通过实行权力运行清单制度，好多群众不放心的事情都好办了！你看村村通路边的带状树林，原先村里打算以3万元的价格私下买卖，后来按照程序公开拍卖，一下子卖了6万元。原来旧的两个村部和卫生室通过公开拍卖，价格从40万元拍卖到73万元，用这一笔资金，在群众全程监督下，很快就盖起了新村部。 ”11月1日，霍邱县岔路镇莲花寺村党支部书记徐中品对记者说。

这是莲花寺村推行村级权力在阳光下运行的几个亮点。

“晒”出村级权力清单

霍邱县是安徽省县级推行权力运行清单制度的第一家。

过去，村务工作相关制度散落在各类文件中，干部不清楚，群众不明白。今年年初，该县县委组织部统筹协调县纪委、县政法委、县法制办、县农委、县卫计委、县民政局等10多个涉农部门，多次深入农村基层第一线，分层次召开座谈会，广泛听取干部群众意见建议，收集和汇总了村级组织和村干部权力事项60多项。

在此基础上，梳理出村级事务权力运行清单，县委办、县政府办联合下发了 《霍邱县村级权力运行清单34条》文件，固化了村干部在村级重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等集体管理12项，村民宅基地审批、计划生育审核、城乡低保、医疗救助等便民服务事项22项。

为确保 《34条》在干部群众中“生根发芽”，该县县委组织部印制了口袋宣传册5万份、宣传册3千份、宣传画1万份，摆放在乡镇为民服务大厅、村为民服务中心，供群众随时查阅。同时，通过县电视台等媒体，广泛宣传《34条》内容。

公开公平赢得民心

在岔路镇岔路村办公室，记者看到村班子成员集中办公，墙上张贴的“村级权力清单事务流程图”让人一目了然；办公桌上设置了公益事业岗、计生服务岗、政策咨询岗、民政社会岗等岗位牌。

“34条对村民办事需要提供什么资料、找什么人办理，写得明明白白。村民只要按照规定，一次性提供相关资料，剩下的就是村干部的事了。群众可以对照流程图，直观明了地知晓事务办理的具体步骤、时间期限，并享有一次性告知、限时答复、按时办结等权利。 ”岔路村支部书记王传江说。

村权清单公开“晒”，不仅用制度扎紧了村级权力监督制约的“笼子”，还有效地推进了农村经济发展。邵岗乡潘嘴村实行民主监督管理后，集体经济收入增加了很多。 “俺们村有2000亩集体水面，以前被村干部以2.5万元年租金发包出去。进行公开招标发包后，一年租金有23万元哩！”潘嘴村村民赵德席说，村干部的工作作风好起来，都能廉洁办事，村集体的收入也多起来。

说起“阳光村务”，岔路镇水楼村支部书记唐兴杰翘起了大拇指：“俺村的阳光低保，通过群众评议，114个指标最后只保留了70个，村民无不心服口服。 ”

执行不力将被追责

“坚决纠正有令不行、有禁不止，坚决纠正‘搭暗道\’、搞变通的行为，坚决防止制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，切实把文件贯彻落实到位，不能让《34条》成为纸老虎、稻草人。 ”霍邱县委副书记张克定9月22日在全县村级权力运行清单工作推进会上如是说。

一张清单让每个 “阳光操作”的村级项目工程，经得起群众检验，而违规操作则逃不开严格制度的“火眼金睛”。为加强《村级权力运行清单》运行监督管理，霍邱县明确规定，乡镇党委书记、开发区工委书记是落实《34条》的第一责任人，党委副书记、纪委书记、组织委员是具体责任人，村党组织书记是直接责任人。对不执行或不规范执行的，将严肃追究责任。群众办事可对照《34条》中规定的相关流程与工作要求，有序进行，一旦受阻，维权方便。

张克定表示，《34条》让乡镇干部对村务运行的指导和监督更加有法可依、有章可循，也让村干部联系服务群众有事可干、有岗可为、有力可发。更重要的是，《34条》为村级权力运行设立了“交通规则”，防止村干部不作为、乱作为，有利于农村政治生态的不断净化。

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