“单独二孩”政策出台前计划外生育二孩——社会抚养费 该收不该收？

■ 本报记者陆杨

家住霍邱县洪集镇街道的读者杨先生这段时间很纠结：小孙子2011年出生至今仍然没有办理出生证，如今想去补办，却又担心交不起社会抚养费。原来，他的小孙子在当年是“超生”的。

近日，杨先生告诉记者，2011年时，在不符合计生政策的情况下，儿媳妇生育了二胎。 “当时因是超生，办不了出生证。 ”杨先生说，孙子出生时全家都很高兴，并没有在意出生证。

后来，随着孙子慢慢长大，杨先生一家人逐渐意识到出生证的重要性，他准备补办出生证。但他从旁人口中得知，补办出生证是要补交社会抚养费（计生罚款）的。杨先生表示，他一时拿不出那么多钱，因此一直就没交。

去年，杨先生从本报报道中得知，安徽省开始落实“单独二孩”政策了，这让他十分欣喜。原来，杨先生的儿子是独生子，按照安徽省现行的政策，是可以生育二孩的。

“这样一来，我家是不是不要交社会抚养费了？ ”杨先生近日很着急地想知道此事。但因为他的孙子是在这项政策出台之前出生的，杨先生担心，计生部门会继续征收抚养费。

为帮杨先生解疑释惑，本报记者联系了霍邱县计生委，一位陶姓工作人员向记者解释了相关政策。他表示，如果杨先生的儿子是独生子女，那么确实是符合再生育政策的，虽然2011年“单独二孩”政策并未出台，但也不需要缴纳社会抚养费。

“依照‘从旧兼从轻\’且有利于当事人原则，虽然按照当时政策需要征收社会抚养费，但是现行政策已经取消，因此杨先生不必缴纳，自行去补办出生证即可。 ”这位工作人员解释说。

关于“单独二孩”政策，记者了解到，2013年11月12日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。安徽省去年1月开始正式实施。从提出到落地，中间有一个政策过渡期。

对此，安徽省规定，2013年中央《决定》公布后，2014年1月23日《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改 〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》公布实施前，一方是独生子女的夫妇已怀孕或生育第二个子女的，按规定予以补办《生育证》。

同样，省卫计委要求，中央《决定》公布前，当事人发生的违法生育行为，尚未处理的，适用原《条例》规定，但适用新《条例》轻于原《条例》的，可以适用新《条例》。省卫计委有关人士解释说，中央《决定》公布前，单独夫妻已生育二孩的，已征收的社会抚养费，不再退还；未征收或未征收完结的，终止征收。

新闻推荐

霍邱县岔路镇美好乡村建设“整乡镇推进”——三年建成四个省级中心村

自2012年开展美好乡村建设以来，霍邱县岔路镇将镇域全部纳入到美好乡村建设整体布局之中，三年建设4个省级中心村，另有2个村即将纳入新一年度省级中心村建设，占全镇11个行政村的一半以上，形成了美好乡村...

霍邱新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离霍邱县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。