10年了，400多户移民没安置事发霍邱县临淮岗乡姜家湖淮河行蓄洪区

■ 本报记者王明存 文/图

近日，霍邱县临淮岗乡有群众来访反映，国家于2001年、2003年，在霍邱县临淮岗乡姜家湖（淮河）行蓄洪区实施治淮重点工程。当年，政府征收土地，统建安置房安置移民，可建成的安置房有的被出售，有的被哄抢，导致400多户移民没有分配到房屋，他们中的部分人居无定所。 3月10日，记者实地调查了此事。

无房户投诉：安置房被哄抢

姜家湖行蓄洪区地势低洼，区内农房、耕地经常被洪水淹没。为此，2001年，国家在该地实施临淮岗洪水控制工程项目。当年，政府征收土地，以乡政府名义统建了两层安置房。合同是村委会与代建商签订的。每户根据人口多少，分配安置房一至三间不等，门面房安置价格是每平方米330元、280元不等，住宅则是260元。

2003年，国家在该乡实施洼地移民工程项目。安置房除了极少数由农户自建外，绝大多数仍是统建的。国家给予每户补助15000元。每户分配安置房两间，门面房的安置价格是每平方米340元，住宅是300元，

上述两项目共涉及临淮岗乡顾台、刘台、临闸、双砖井4个村，移民户达6000户左右。当初，两项目成立了指挥部，负责移民安置工作。 2003年，正式启动分房工作，直至2006年结束。可据了解，直至目前，临淮岗洪水控制工程项目尚有100多家移民户，洼地移民工程项目有266家移民户，都没有分配到安置房，其中有的户已交了安置房款。

无房的移民户反映，按规划，每户可分配一套安置房，他们没有分配到，原因是有的移民户抢占房多占房，少则一间，多则五间、七间。临闸村有一位农户一下子就超占了5间。“当时，农民哄抢时，把农具放到哪间房，哪间房就成了他家的了，他们这样抢，我们哪有房子分呢。 ”

此外，代建商对外以市场价出售安置房，乡政府把安置土地对外出售，也是移民户没有得到安置房的原因。

清收安置：进展缓慢

移民户没有安置房，多次向乡政府反映。2013年，临淮岗乡党委、政府成立调查处理领导小组进行了调查，并给予了信访人一份答复意见书，大致内容是：

2003年，有部分移民乘乱超标准多占安置房屋，还有许多移民占了安置房没有交一分钱。当时欠各建筑公司建房款3000多万元，乡政府多次组织人员对房款进行清收。2004年以后，乡政府多次组织人员强行清理，将超占户及欠款户的东西清理出来，后来没能继续进行。

2007年，行蓄洪区内很多房屋被大水冲毁，少数移民户无房居住，同时新镇功能日益健全，房地产升值快，过去没有统一安置的移民多次申请安置房，有部分群众多次到县、市信访。

2008年，在县委、县政府支持下，由公、检、法、水务、纪检等部门派领导组成临淮岗大工程问题处理工作组，清欠房款500余万元，清理出部分多占房屋，直到2009年初，乡里因抓计生工作，县工作组撤回，工程遗留问题由乡政府处理。

自2011年开始，乡抽调人员对工程移民安置区进行全面普查摸底。2011年，县政府主要领导亲自召开会议，要求法院、水务、财政等部门给予必要支持，并要求尽快建设新安置区。会后，工作组对个别超占户进行了起诉。

该份信访答复意见还提出了下一阶段安置清理工作实施方案：符合安置条件的，愿意把老年房（当时建设给老人居住）作为安置房的，可享受老年房；鼓励移民户到美好乡村安置点安置；街道有一安置点可建高层，因土地纠纷需要时间处置；清理工作组继续开展清理工作。

在上述工作期间，有少数移民户得到了安置，可目前仍有400多户移民安置房问题没有解决。

临淮岗乡领导：问题复杂难处理

在临淮岗乡政府，记者上门采访了解情况。该乡现任分管临淮岗洪水控制工程项目遗留工作的余副乡长说，问题一直没解决原因很复杂，当时没给部分移民户分配安置房，主要原因是安置户不愿搬迁，移民户不愿搬入安置房，代建商就将一部分房屋以市场价出售了。当年代建商出售安置房，是否经过项目指挥部同意，现在也找不到证据了。部分安置房遭到移民哄抢多占，乡政府没有清理的执法权，因此，他们希望县里能派工作组来，他们可配合做好前期调查摸底工作。

分管洼地移民工程项目遗留工作的临淮岗乡李副乡长则介绍，对恶意哄抢多占的，他们将通过诉讼渠道清理。不过，农户从代建商处以市场价购买的，不好清理。

两位副乡长表示，清理出来的安置房可安置部分移民户，其余的移民户，该乡将结合美好乡村项目建设逐步解决。如2012年，他们在本乡黄家庙村征收40亩土地，建设了385套农房，现在主体工程已竣工，他们将其中174套作为安置房，以每平方米1160元的价格出售给移民户。

针对两位副乡的解释，不少移民户不认同。他们有的说自己在外打工，回乡后安置房就没有了，有的说带家人在外治病，回家后就没分到，有的说村里把他们漏报了，原因多种多样。 “当时，村里把我们22家安置户的名额给了非安置户，没有上报我们，我们才没分到房子。现在要把我们安置到黄家庙，那里离乡街道远，我们不愿意去。 ”

作为治淮骨干工程，临淮岗洪水控制工程历经数年建设，投入使用也已经数年，而临淮岗乡的移民安置工作却遗留下这么多的问题，令人遗憾。当地政府主要领导还应高度重视这一问题，尽快拿出措施，切实落实措施，让无房移民户不要再奔波信访了。

对此问题，本报将继续关注。顾台村移民栾明芝一家六口就挤在这一间借来的房里度日。

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