让老乡在外有个温暖的“家”——六安市创新流动人口计生区域协作新模式纪实

在上海市光伟鞋业有限公司上班的霍邱县冯瓴乡育龄妇女朱道伟过去回乡妇检一次至少要耽误3天时间，现在按六安驻奉贤流动人口工作站的温馨提示就地免费妇检，和姐妹们打的来回花费20元钱就足够了。如今，像朱道伟一样在外务工的六安籍计生对象一年可节约相关的参检费、邮寄费、往返差旅费、误工费8000多万元。

六安市流出人口有280万，其中重点服务管理对象70万，主要集中在江浙沪等地。近年来，该市不断探索创新流动人口区域协作新模式，积极与流入地共建计生工作站，协调做好均等服务，让流动人口时刻感受到“家”的温暖。

京浙苏沪设六个工作站

六安市根据流出人口数量和分布情况，与江苏苏州、无锡、常州、上海奉贤、浙江乐清、北京海淀等8省市37个地区人口计生部门主动对接，目前已同各地初步建立起网络化协作机制。在此基础上，该市投入150万元先后在北京市海淀区、浙江省乐清市、上海市奉贤区和江苏省苏州、无锡、常州市挂牌设立6个流动人口工作站。

该市安排1-2名有执法资格的公务员担任工作站工作人员，并从当地六安籍流动人口中聘请若干名有热情、愿奉献的人员协助处理日常事务。授权委托流动人口工作站与流入地联系协作，为六安籍流动人口提供计生服务。各县（区）与工作站签订委托服务管理协议。

市人口计生工作领导小组出台《驻外流动人口计划生育区域协作工作机构管理办法》和《驻外计划生育工作机构考核奖励办法》，制定业务工作规范，建立信息摸排、信息交流、宣传教育、服务承诺、定期例会等制度。对流动人口工作站平时工作、配合户籍地和流入地协调处理个案等实行半年初评，年终总评，奖优罚劣。

流入地流出地齐心共管

各工作站每季度末负责向流入地和流出地相互交换一次流动人口基本信息，每月向户籍地县（区）提供一次出生、怀孕和节育措施落实信息，每周将流入地计生技术服务部门掌握的政策外出生、怀孕信息向户籍地反馈。户籍地县（区）和乡镇人口计生部门负责信息比对，并对不匹配信息进行分解核实，各工作站负责督促户籍地将核准校正后的信息及时反馈流入地，确保信息对接和资源共享。目前，全市已开展信息核查28次，纠错和补录信息2万多条，向户籍地反馈计生信息14万条，其中政策外出生、怀孕200余条，两地流动人口计生重点服务管理对象信息一致率达到70%以上。

工作站每季度以孕环检服务为重点，配合户籍地和现居住地开展生殖健康检查，按月将当地技术服务部门的孕环检信息及时反馈给户籍地，把好孕检质量关。同时努力维护六安籍流动人口在现居住地享受基本公共服，帮助每个六安籍的流动已婚育龄妇女在现居住地免费享受一年4次的生殖健康检查。浙江省乐清市计生技术服务部门还为六安籍已婚育龄妇女建立了个人健康档案。

各工作站还协助户籍地和现居住地开展流动人口违法生育清理摸底，定期将政策外生育情况通报给户籍地，并配合户籍地与现居住地做好违法生育及“两非”案件的调查取证，协助送达有关法律文书，较好地解决了看到管不着、管着看不见的矛盾。工作站运行以来，已协助流入地查处“两非”案件18例，协助流出地异地征收社会抚养费41例、220多万元。

老乡帮老乡大家心欢畅

积极提供办证全程代理。市人口计生委积极争取省卫计委授权，在该市各驻外工作站开展全程代理办证服务试点，主动配合流入、流出两地做好计生证件办理全程服务。目前已先后为育龄群众免费代办和办理《流动人口婚育证明》5500份、《独生子女父母光荣证》950份、《生殖保健服务证》1260份、《生育证》90份，协助流动人口办理新生儿入户132例。下一步，将把全程代理办证服务工作延伸至流入到驻外工作机构所在地的所有皖籍流动人口。

依法维护流动人口合法权益。工作站积极发挥桥梁纽带作用，主动与流出、流入地劳动和社会保障、司法、教育、卫生等部门联系，为六安籍流动人口开展劳资纠纷、工伤事故、社会保障、子女上学等便民维权服务，切实保障流动人口的合法权益。驻乐清市工作站已免费提供法律援助5起，无偿调解纠纷139起。驻无锡、常州市工作站帮助近200名六安籍流动人口子女解决了上学难问题。 秦富好 刘祖军

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