数字化赋能 网格化管理 沂水县高质量打造 小型水库管理体制改革“齐鲁样板”

道托镇塔坡水库的亲水平台

整治一新的许家湖镇于家官庄水库

龙家圈街道里万水库工程

近日，水利部公布全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县（市、区）名单，沂水县因改革成效突出，形成了可复制、可推广的管护模式入选。

沂水县境内有大中小型水库143座，塘坝1136座，其中小型水库140座，总库容6600多万立方米，兴利库容4000多万立方米，有效灌溉面积30余万亩，素有“百库千塘”之称。近年来，沂水县坚持政府主导、社会参与、以强带弱、共同发展，以开展“连库结亲”网格化区域管理活动为抓手，健全完善了科学的管理体制和良好的运行机制，高质量推进小型水库管理体制改革，确保小型水库安全运行、发挥效益，全力打造全国小型水库管理体制改革“齐鲁样板”。

□临报融媒记者 赵泽军 通讯员 刘兆增

强化组织领导

为创建目标提供强有力的组织保障

坚持高位推动。成立了由县长任组长、县级班子有关领导任副组长、县直相关部门主要负责人任成员的样板县创建工作领导小组，全面负责小型水库管理体制改革样板县创建。同时落实政府领导岗位责任，每座小（1）型水库由县级领导担任政府责任人，充分发挥湖长作用，协调处置水库工程、防洪和生态安全问题。完善工作机制。坚持高质量推进小型水库管理体制改革，按照乡镇区划将全县小型水库划分为6大网格，县水利局分管领导任总网格长，公推带动作用好、工作能力强的水利服务中心主任任网格长，各水利服务中心主任任属地网格长，水库管理员任网格员，副科级干部任网格协调员，形成了横向到边、纵向到底、上下协调、左右联动的四级网格体系，打通了水库管护堵点难点的“最后一公里”。坚持严督实考，将检查中发现的问题第一时间反馈，建立问题台账，明确整改时限，确保整改实效。县纪委、县委组织部对整改落实情况全程跟进监督，对整改落实不力的乡镇主要领导进行约谈，有效地推动了管理体制改革的顺利开展。

坚持创新驱动

全面塑造水库管理体制改革新优势

明晰工程产权。根据水利工程确权划界要求，县政府制定出台了《沂水县小型水库确权划界工作实施方案》，为工程确权划界提供了制度保障。全县140座小型水库全部完成确权划界，在全省率先颁发了不动产权证书，明晰了工程产权和管护范围，明确了水库工程的资产价值，确保水利资源资产不流失。创新管理标准。在全省第一个提出了水库管理的“六个一”标准，即每座水库一座管理房、一块景观石、一个公开栏、一块责任牌、一组分界桩、一组档案资料。在此标准基础上，创新性地打造“六个一”管理标准升级版，每座水库颁发一张产权证、建设一座管理房、安装一排照明灯、设置一块责任牌、装备一套自动测报系统、制定一组管理制度，完善了水库工程管护配套设施，工程形象得到全面提升。全面理顺基层水利服务体系，全县设置18个水利服务中心，由县水利局垂直管理，实现了对人财物的统一管理，理顺了基层水利管理体制，为小型水库管理提供了坚强的后盾。

实施网格化管理 提升工程标准化管理水平

建立配强水库网格。按照每个小（1）型水库聘用2个网格员、每个小（2）型水库聘用1个网格员的标准，全县140座水库共聘用了160名熟悉工程情况的网格员，明确重点任务，压实工作责任。组织成立合作社互助组，实行“以强带弱、连库结亲、互助合作、共同发展”的做法，真正达到“资源共享、技术互补、力量统筹、成果共享”的目标。推行网格化治理新模式。按照定人、定事、定责的要求，四级网格责任清楚明确，总网格长作为“总指挥”，充分发挥牵头抓总作用，全面整合网格资源，协调解决处理网格难题。网格长作为“大管家”，实行网格长吹哨，网格员报到。网格员作为“责任人”，具体负责工程巡查、日常维护、问题上报等工作。网格协调员作为网格“润滑剂”，协调乡镇解决网格长和网格员不能解决的事项。建立问题发现、上报、交办、处置、反馈、办结等六个方面的闭环运行机制，整个闭环流程构成水库网格化管理工作执行的有效保障，形成“问题及时上报、限时处理、定时反馈”的全链条处置流程，做到了“小问题不出库、大问题不出格”。

打造智慧水利 率先实现水库管理数字化智能化

建设智慧河湖管护系统。完成投资1000万元，建设智慧河湖管护系统平台1处，安装360度红外线实时监控140处，水位、雨量自动监测设施140座，实现了对小型水库24小时全天候全景动态无缝隙监测。同时将山洪灾害系统、水库巡检系统、水资源管理系统等平台纳入管护系统，为水库防汛安全管理提供了重要手段和强有力的技术保障，为防汛抢险调度、指挥决策提供科学依据。推行水库管理信息化。网格员全部免费配发手机，平时每周3次对水库重点工程设施“随手拍”，汛期网格员天天在岗，将工程现状传至智慧水利管理平台，管护系统第一时间可实时采集水库日常巡查、报汛、抢险设施等相关图片数据，“足不出户”即可实时观测到水库实际情况，随时随地可以检查水库运行状况，实现了管理的智能化。工程建管标准化，坚持建管并重，加快推进水库除险加固，先后投资8130万元，完成91座水库的除险加固任务，彻底消除了工程安全隐患。同时完成了所有水库注册登记和安全鉴定，加强安全监测，保证水库大坝安全运行。自小型水库管理体制改革样板县创建以来，全县水库先后经历了去年“8·14”特大暴雨和今年台风“烟花”的考验，无一座水库出现险情，水库拦洪错峰削峰作用明显。安全防范标准化，安装绊线自动报警系统140套应对未成年人防溺水安全，今年未发生一例溺水事故。

厚植绿色生态底色 绘就美丽富民画卷

走进沂水县高庄镇上峪村，一座碧波如玉的湖泊成为人们休闲的好去处，这便是上峪水库。

升级改造后的上峪水库蓄水50多万立方米，灌溉面积可达3000亩，为村里发展黄桃、板栗等经济作物灌溉提供了保障，实现产值达90多万元。

2021年，沂城街道羊圈水库、道托镇塔坡水库、许家湖镇东王家庄子水库建设了3座观测设施，与亭榭完美结合，打造具有浓郁齐鲁水利风情的标杆水库、样板水库。沙沟镇四官旺村成立水利发展专业合作社，今年可实现收入6万元，预计3年内实现收入15万元以上，既对水利设施进行维修管护，又实现村集体资产增值。

随着小型水库管理体制改革样板县创建工作的深入推进，沂水县水库的环境、坝容坝貌得到了进一步提升，实现了从功能型水库向功能性水库和效益型水库并重转变，工程经济、生态、社会效益进一步显现，已成为当地乡村振兴的重要“水利支撑”，切实提升了群众的安全感、幸福感、获得感。

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