沂水：靶向性改革赋能食品产业转型升级

□临报融媒记者 化强 通讯员 徐建明 任志刚 武广兆

食品产业是沂水县的传统产业，自上世纪八十年代起步，经过多年发展日益壮大，该县先后荣获中国食品城、全国食品工业强县、中国优质饼干加工示范基地、全国食品安全示范县、国家火炬计划功能性生物糖特色生产基地等荣誉称号。

在产业不断发展的同时，也出现了一些问题，如缺规范、缺平台、缺龙头、缺品牌等制约着食品产业高质量发展。今年以来，沂水县深入贯彻省九大改革攻坚行动，推进靶向性改革，助推实施食品产业转型升级，实现了改革赋能产业提升。

以亩产效益评价改革为牵引

改革要素投向

沂水县立足打造“大食品”集群的定位，制定出台《关于食品产业高质量发展三年行动的实施意见》，设立食品产业高质量发展基金，在财税金融、人才培育等8个方面予以支持奖励，集中政策资源，为推进食品产业转型升级提供强力保障。

同时，抓住省级企业分类综合评价工作试点县和亩产效益评价试点县机遇，对868家县内企业进行合理化评价，其中食品企业233家，分为优先发展A类、支持发展B类、提升发展C类、限制发展D类四个类别，差异化配置土地、资金、用电、用能等要素，助推优质企业做大做强、产能升级，蹚出了一条以“亩均论英雄”的新路子。今年1至9月份，全县规上食品企业单位用地纳税提高5个百分点。

守住安全底线，食品产业才能发展。沂水县以个别企业的“伤筋动骨”换产业的“脱胎换骨”，先后开展了食品生产加工企业专项整顿、食品企业质量体系建设、“食安山东”示范企业创建等活动，淘汰规模小、装备落后、产品档次低、安全隐患大的食品加工点、食品加工企业160余家，倒逼100余家企业新上技改项目，推动403家企业入网山东省食品安全追溯公共服务平台，19家企业荣获“食安山东”示范企业称号。

创新推行“透明工厂”监管方法，在企业生产关键环节安装摄像头，从严监管企业生产过程，实行约谈制，让监管跑在风险前面。今年以来，通过“透明工厂”监管，共查处食品违法案件52起，约谈14家抽检不合格企业负责人。

以改革攻坚行动为牵引

改良产业土壤

人才是企业发展的源泉。沂水县组织县内食品企业家定期培训、到发达地区参观学习，打造有胆识魄力、有创业激情和创业能力的企业家带头人。按照“不为所有、但为所用”人才使用原则，加强人才引育扶持，对企业引进产业领军人才、急需紧缺人才等最高奖励200万元。

截至目前，沂水县食品行业已建成国家级企业技术中心2个、省级3个、市级5个，省级重点实验室2个，省级工程技术研究中心1个、市级2个，省级工程研究中心1个，博士后科研工作站2个，院士工作站1个。

沂水县坚持“招大引强”和“培优育强”双轮驱动，绘制食品产业“招商地图”，加强技改投入扶持，用好技改项目补助资金，引导食品企业着力实施一批高质量产业项目。1至9月份，全县食品产业共实施500万元以上技改项目37个，完成投资9.05亿元。

以园区体制机制改革为牵引

改变发展模式

搭“好台”唱“好戏”，沂水县投资50亿元，建设了高端食品工业园，目前项目一期已引进12家高端食品企业入驻，项目全部达产后可实现产值75亿元、税收1.6亿元。

坚定实施“大企业培育”工程，引导各类要素向以隆科特酶制剂公司、鲁洲食品集团、青援食品公司等为代表的骨干企业集中集聚，加快推进企业技术改造、规模发展、成果转化等，着力建成一批竞争力较强的大企业、大集团。近年来，沂水县落实食品产业骨干企业技改贴息、品牌建设等方面扶持奖励资金近700万元，占全县奖补落实资金的四分之一；1至9月份，7家食品产业龙头骨干企业实现的产值占沂水县规模以上食品产业76.9%，同比增长24%。

着力实施“专精特新”企业培育工程，以鼎邦食品公司、诺好佳食品公司、世纪春生物科技公司等发展潜力大、前景好的成长型企业为依托，支持企业做精做优，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“专精特新”小巨人企业，推动食品产业量质双提升。目前，沂水县食品产业已培育国家级“单项冠军”企业1家、省级制造业“单项冠军”企业1家、市级以上“专精特新”企业4家。

截至目前，沂水县食品产业已培育“中国驰名商标”5个、“山东省著名商标”13个、“山东名牌产品”13个，10家企业被评为“全国食品工业优秀龙头食品企业”。深化“标准化+”建设，坚持标准引领与标准创新两手抓，目前，沂水食品产业已参与制定31项国家行业标准、4项行业标准、1项企业生产规范，先后承担4项国家863计划、1项火炬计划、2项高技术产业化项目。

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