沂水县亲情打造“沂蒙乡贤”多元调解品牌

□临报融媒记者 邵明习

通讯员 张纪平

沂水县将“枫桥经验”融入多元化解矛盾纠纷工作，优选调解队伍，搭建“三级、一专”调处平台，推行“四级、三线”纠纷化解机制，全力打造独具沂水特色的“沂蒙乡贤”多元调解品牌。2019年以来，全县各级调委会共调处化解矛盾纠纷4054件，调处率100%，将大量矛盾纠纷化解在一线。

优选“沂蒙乡贤”调解队伍，突出亲和专业化

人民调解员又被称为不穿法袍的编外“布衣法官”，他们肩负着化解矛盾、维护稳定、促进和谐的职责使命。

沂水县严把选人用人标准，由县委政法委印发《关于在全县加快推进“沂蒙乡贤”工作的实施意见》和《沂水县“沂蒙乡贤”标准条件及推选办法》，按照“四议两公开”的工作流程，在每村推选3名德高望重的老党员、老干部、老教师以及各级代表等群众信服、威望较高的人员，纳入“沂蒙乡贤”调解员统一管理。每村设立“沂蒙乡贤”工作室，“沂蒙乡贤”持证上岗，实行周六、周日坐班制，集中收集群众需求诉求，其余时间走街串户排查化解矛盾纠纷。

沂水县推选出的“沂蒙乡贤”有着地缘、血缘、亲缘“三缘”优势，同时具备一定的文化水平和政策法律知识，对当地乡情、民情、社情了解，能够很好地拉近矛盾双方的距离，特别“合群众胃口，服当地水土”，人民群众认可度高。目前，全县共推选出“沂蒙乡贤”调解员3076名，农村党员、致富带头人、退休村干部、乡村教师等成为“沂蒙乡贤”调解员的主体。

搭建“三级一专”调处平台，突出覆盖无缝隙

沂水县以服务群众提供更加便捷高效的调解服务为宗旨，建设县、乡镇（街道）、社区三级调处平台和一系列专业性调处委员会，实现了矛盾纠纷化解无缝隙。

在平台建设上，由沂水县人民调解委员会负责组织管理、指导、监督全县各调委会开展工作，办公室设在县司法局。在县一级高标准建成沂水县调解中心，主要负责城区范围内的矛盾纠纷、各乡镇上交的疑难纠纷案件。在乡镇一级建立18个乡镇（街道）调委会，负责乡镇（街道）一级矛盾纠纷及各社区上交的疑难纠纷案件。在社区一级建立378个社区调委会，负责社区一级矛盾纠纷案件的调处工作。目前，全县已形成了纵向到底、横向到边的县、乡镇（街道）、社区三级人民调解组织网络。

同时，积极培育专业性调处平台，在卫计局、交警大队、人社局、妇联、市场监管局、住建局、房管办、教体局、环保局等单位成立专业性行业性调委会11个，并组建了90人组成的行业性专业性人民调解专家库，在司法行政部门的指导下，积极参与相关行业专业领域矛盾纠纷化解，实现了“专业的事让专家做，行业的事让行家办”。

推行“四级三线”化解机制，突出服务最优化

沂水县坚持群众利益无小事，积极开展以人民为中心的调解思路，努力让人民群众在每一起纠纷调解中感受到公平正义，感受到党和政府的温暖。

“四层级”化解纠纷。在全县建立村“沂蒙乡贤”、社区、乡镇（街道）、县四级矛盾纠纷调处层级。“沂蒙乡贤”调解员收集问题后主动上门协调，及时化解；矛盾纠纷涉及面大、化解难度大的及时提报社区调委会，通过组织召开党员、群众代表听证会等形式，“沂蒙乡贤”全程参与共同化解；社区无法解决的问题及时上报乡镇（街道）层面研究解决；乡镇（街道）无法调解的重大疑难纠纷案件上交县调解中心进行分析研判化解。2019年以来，沂蒙乡贤调处矛盾纠纷857件，社区级调处纠纷1859件，乡镇（街道）调处纠纷1799件，县级调处纠纷416件。

“三条线”分流纠纷。强化人民调解、行政调解、司法调解、行业调解“多调联动”模式，对“沂蒙乡贤”搜集的难以解决的矛盾纠纷，根据案源特点，通过横向分流，多调参与，切实做到“纠纷就地化、矛盾不上交”。拓展专业调解，根据部分案件的专业性特点，坚持一案一策，联合专业性调委会共同参与，集体会商，联动调处；规范行政调解，对于易引发个人极端事件、群体性事件、规模性上访或“民转刑”案件等重点类矛盾纠纷，加强与信访、综治、维稳等部门的联动对接，共同做好当事人的思想疏导，防止重大群体性事件。前置司法调解，推行“诉调对接一体化”调解工作模式，建立由法官、调解员组成的调解速裁团队，将调解前置，为当事人提供诉前联调、司法确认“一条龙”的法律服务。

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