山东公安主动作为点亮“平安山东”金招牌

山东省公安厅党委牢固树立“靠前一步、主动作为”的理念、坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，做强主责主业，促进长远发展，全省公安工作走上跨越式发展之路。2019年，全省接报刑事警情、治安警情同比分别下降 6.6% 、17.6% ，全省群众安全感同比提升 1.71分，再创历史新高。在抗击新冠肺炎疫情战斗中，山东公安机关共出动警力 297.6万人次，排查随访近210万余次，筑起了坚不可摧的安全屏障。

担当作为彰显忠诚本色利剑出鞘保大局稳定

2019年 10月，在全国公安机关70周年大庆安保维稳工作总结表彰大会上，山东省公安厅被公安部荣记集体一等功。

忠诚担当，筑牢社会治安稳定坚固防线。山东省公安机关坚持主动出击、预警研判，搭建省市县三级特警力量体系，锻造应急处突铁军尖刀。不断强化“扫黑除恶”专项斗争组织推动、线索核查、破案攻坚、整体联动、氛围营造，实行“一把手”工程、“责任背书制度”，2019年共侦办涉黑案件106起、恶势力犯罪集团案件265起、涉恶犯罪团伙案件2153起，主要战果指标居全国前列。

以打开路，重击危害群众切身利益突出犯罪。 2019年全省现行命案全部及时侦破，首次实现命案全破工作目标。保持打击电信网络诈骗的凌厉攻势，2019年以来，全省破获电信网络诈骗案件20800起，抓获犯罪嫌疑人9400名，为群众挽回经济损失25.38亿元。始终保持对非法集资等犯罪活动高压态势，挽回直接经济损失上百亿元。全力打好全省三年禁毒人民战争，统筹推进“六全”毒品治理体系，全省禁毒斗争稳中向好。

数字见证忠诚，战果彰显士气。抗疫以来，全省共破获涉疫情犯罪案件580余起，抓获犯罪嫌疑人770余名。查获假劣口罩等各类涉案物品840万件，有效地保护了群众的健康安全。

绘就齐鲁好“枫”景高筑基层平安“堤坝”

“从前是个烂摊子，现在成了人人羡慕的好地方。支部真抓，警察真管，大妈们真给力。”“枫桥式公安派出所”创建活动开展以来，东营市经济技术开发区金水北区社区民警兼任社区党支部副书记，组建全方位的联防联治网格体系，平时爱唠叨的大妈积极参与联防，小区治安警情下降 85.6% ，可防性案件“ 零发案”，“金水大妈”成为远近闻名的平安品牌，还注册了商标。

山东公安机关以创建“枫桥式公安派出所”活动为牵引，围绕矛盾纠纷化解、平安创建活动、服务群众能力三个方面，推动重心下移、保障下倾、警力下沉，实现基层基础工作内涵式发展。2019年以来，56个派出所获评全国、全省“ 枫桥式公安派出所”。截至目前，全省公安机关累计下沉警力8534人，县级派出所警力已达 3.3万人，占比提升至46.8%。巩固提升城区“1+2+N ”和农村“一村一警务助理”社区警务模式，1万余名专职社区民警、1.2万名社区辅警、8.3万名警务助理沉在社区村居，守护城乡平安。

形成基层共治合力，聚起共建共治平安力量。在济宁，“部门联动、警保联控、警民联防”的“三联机制”将保安、警务助理、网格员、环卫工人、快递人员、治安积极分子等社会力量发动起来，成为基层平安建设的“硬核”力量。在烟台，“现代警务共同体”建设初步形成了社区共建共治共享、警民联勤联防、警居联治联管的基层社会治理新格局。山东各地公安机关因地制宜、积极探索，向整合资源要警力，向联动融合要战斗力，合力破解基层社会治理难题。

为了提早发现、 化解矛盾纠纷，全省公安机关以开展“百万警进千万家”活动为载体，组织民警、辅警深入社区、乡村，及时发现矛盾，并通过警调衔接、警律联调、民调入所等做法及时化解。沂水县公安局马站派出所从全镇老党员、老干部、老教师中精心遴选200名老同志聘用为“沂蒙乡贤”，在各村居设立“沂蒙乡贤”调解室，排查化解各类矛盾纠纷千余起。据统计，2019年，全省公安机关共排查发现矛盾纠纷 8.6万余起，调处率达94.25% ，切实做到防范在先、处置在小，有力维护了社会治安大局的稳定。

撬动改革创新支点积累跨越发展力量

今年 1月20日全国、全省防范疫情电视电话会后，山东省公安厅即成立全省公安机关防范疫情工作领导小组和24小时运行实体工作专班，并迅速搭建起省市县三级公安机关联动的“神经中枢”，指导全省“战”疫。

危急时刻的快速反应，得益于山东公安机关警务运行机制改革和大数据建设深入推进。全省公安机关以情指勤一体化改革牵引警务流程再造，构建一体化运行机制，推动公安工作转型升级。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的思路，积极探索推进市县公安机关大部门、大警种制改革，不断提高警务效能。济南市中公安推出“网格驻巡”接处警工作机制，实现了七成警情街面处置，接处警满意率100% 。青州公安建立了以防范、 控制、管理、服务为一体的特巡警新型巡逻处警勤务机制，实现了由城区向乡村延伸的持续平安。

山东省公安厅按照“ 省市两级、双网建设、一体运行”的原则建设大数据综合应用管理平台，实现应用组件化、 功能模块化、 研发标准化、全警共享化。围绕“天网工程”“雪亮工程”、智能交通、智慧公安检查站、智慧安防小区等重点项目建设，开展“ 零” 发案社区、“零”隐患单位、“零”违规区域和管理控制“无”感知创建行动，努力实现“服务群众有温度、管理管控无感知”，为公安工作和经济社会发展提供强大科技支撑。

规范执法权力运行机制，推动执法质量变革。以执法办案管理中心建设为牵引，深入推进办案中心、案管中心、涉案财物管理中心“三个中心”深度融合，推行执法办案、监督管理、服务保障、培训考评“一体化”运行机制，打造“规范、高效、安全”的执法办案管理模式。庆云公安围绕基本要素加强执法重要节点实时提醒和监管，35个执法风险点违规问题整改率实现100%。诸城公安加强执法监督中心建设，将内部、外部渠道中发现的执法问题逐条推送给相关单位、民警整改，2019年全局信访案件同比下降 40.6%。

切实提升警务效能，让改革红利惠及群众。山东公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，把“放管服”改革和“一次办好”落到实处。各级公安机关通过“互联网+”民生警务平台提供24小时“不打烊”的4大类近200项公安在线服务。全省公安户政部门创新推行户籍管理领域“1+6” 综合服务模式，为群众提供更加便捷高效的服务。交管部门推出16条改革新举措，车驾管业务实现受理、审核、缴费、发证一次排队、一窗办结，补换领驾驶证等业务10分钟内办结。出入境管理部门顺利实施出入境证件“全国通办”新政，在全国公安机关率先实行出入境证件缴费刷脸支付，进一步提升服务效能。仅疫情发生以来，全省公安机关就通过互联网提供网上服务2015.7万次，全省交警业务窗口累计受理相关业务257万余笔。

党建带队建打造“四个铁一般”公安铁军

2019年 6月10日上午，青岛市公安车管服务大厅来了一位特殊的“客人”。他坐进群众等候区，和办事群众深入交流。 这位特殊“ 客人”是山东省副省长、公安厅厅长范华平。不打招呼、不预先安排，没有当地领导陪同，范华平先后来到青岛市4个公安基层单位“暗访”。对于发现的问题，范华平当场指出，并核实、纠正。

勇于直面问题，着力解决问题。山东公安机关组织开展服务群众“找差距、查问题、补短板”活动，省公安厅党委成员和副厅级领导干部组成16个工作组，深入16市公安局和4个直属公安局暗访检查基层所队，及时查纠整改服务群众、队伍管理、基础建设、执法办案等方面的问题。全面建立“问题清单”和“整改清单”，并全部整改到位。

自2019年 7月1日开始，全省公安机关组织升国旗、奏唱国歌活动，筑牢“公安姓党”的根与魂。山东公安机关着力贯彻“政治建警”基本方略，打造“四个铁一般”队伍。创新全省公安机关系统“党建带队建”工作，明确21项具体措施，全方位搭建起体现公安特色、覆盖全省全警、融合队伍业务的党建带队建工作体系。在全国公安机关首创建立政治督察、系统党建述职等机制，建立起从严治党治警的工作常态。在淄博市公安机关，公安民警定期进行“党性体检”，民警登录市局公安内网，完成党员自评、互评和组织测评问卷，即可看到“党性体检”结果，成为民警自主纠偏矫正的“神器”。东阿县公安局探索实施“党建+”等工作机制，将党建与各部门、警种工作有机融合，破解了党建与业务“两张皮”的问题。

以政治练兵为引领，瞄准实战化靶向，部署全面整体的全警大练兵活动。山东公安机关以110 接处警和刑侦、治安、交管、派出所及街面执法执勤等一线执法实战单位分管领导、所队长和民警为重点，突出模拟警情演练、案例教学，推行“一所一队一教官”，全省大练兵如火如荼。截至目前，全省公安机关共组织实战培训6万余人次，培养专兼职警务实战和公安业务教官团队达5400人。

一系列措施把忠诚和无畏刻入山东公安队伍骨血。抗疫“大考”中，20万山东公安民警、辅警像钉子一样“钉”在抗疫“主战场”，用汗水乃至宝贵的生命，筑起了坚不可摧的铜墙铁壁。期间3名民警、1名辅警因公牺牲，69名民警、20名辅警因为过度劳累病倒在工作岗位上。李娜刘贵增

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