殡葬惠民 移风易俗 ——临沂市进一步全面推行惠民殡葬改革

“绝不让群众在丧事上多花一分钱，绝不让群众因葬致贫、因葬返贫。”2017年5月，一场始自沂水、推及全市的惠民殡葬改革拉开帷幕，开创全国先河。

近两年来，市委、市政府高度重视惠民殡葬改革工作，市委书记王玉君，市委副书记、市长孟庆斌多次听取汇报并作出指示批示，有力推动殡葬改革扬帆前行；

近两年来，临沂市惠民殡葬改革步履稳健、铿锵有力，一批具有可复制、可推广的经验做法相继出台，“临沂模式”“沂水经验”推广全省，叫响全国，先后有170多个地市前来考察学习，100多家主流媒体争相报道；

近两年来，临沂市惠民殡葬改革惠民为民、造福于民，全市已建成公益性公墓573处、墓穴49.6万个；每例丧事花销由过去3万元左右降低到数千元，7.2万户家庭受益，累计直接或间接为群众节省费用10多亿元，节约土地 3000多亩……

如今，全市惠民殡葬改革，再度吹响集结号。4月3日，全市殡葬改革工作现场推进会议部署新任务，赋予新使命：确保全市在2019年底公益性公墓建设实现全覆盖，打造全国领先的“沂蒙惠民殡葬”品牌。

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高度重视殡葬改革列入“一把手工程”

4月3日召开的全市殡葬改革工作现场推进会，是临沂市推行“改革推进年”活动以来，全市召开的第一个重大改革现场推进会。

为何把殡葬改革放在“改革推进年”的首位？背后反映的是以人民为中心的改革发展观。

说起殡葬改革，很多人都微微一笑，淡然说道：“这是小事、离中心工作很远。”但果真如此吗？不然。殡葬改革，看似小事，实则是关乎全局的大事。这是临沂市在推行惠民殡葬改革过程中，始终不变的初心。

说它是大事，是因为惠民殡葬改革所带来的实惠：县区财政每年投入2000万，群众就可节省殡葬费用2亿元；通过集中式公墓安葬，可节省90%以上的土地；通过骨灰盒、小墓穴安葬，每年可节省木材1万方……

群众减负担、土地环境受保护，这就是殡葬改革带来的显而易见的好处。

为此，临沂市在启动惠民殡葬改革之初，市委、市政府就高度重视移风易俗殡葬改革工作，先后由市委宣传部、市民政局组成考察团，赴南方多省考察学习公益性公墓建设先进经验。随之，市政府下发《关于在全市推行惠民殡葬政策的实施意见》，明确要求各县区将惠民殡葬资金列入财政预算，市级财政按50%的比例予以奖补。

同时，各县区还将其列入“一把手”工程，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。

这一强有力的组织保障和科学的顶层设计，是临沂市惠民殡葬改革取得显著成效的核心所在。

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理念超前一处公墓即是一座公园

临沂市惠民殡葬改革最显著的特点，就是“全免费”，即由市县财政承担殡葬过程中涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒费、公益性公墓使用费等费用。而最终的落脚点，则是改变群众散埋乱葬的不文明行为，在为群众减负的基础上，实现节约土地、保护环境。

如何才能让群众接受这一殡葬改革新风尚？公益性公墓建设是关键。

春深日暖，东风和煦。莒南县岭泉镇龙山园公墓，株株侧柏叠翠，簇簇迎春怒放。若不是迎面而来的“安宅报恩祈先人千古不朽”的挽联，真误认为这就是一处落在山脚的公园。

说它是公园并不为过。放眼望去，满眼尽是绿意，这正是莒南县建设公益性墓地的生态理念：每个公墓绿化率不低于90%，每一处公墓就是一个公园。

“不只是莒南县如此，全市在规划墓地时，都是秉承公园式建设的理念。”市民政局工作人员说，未来我们还将大力推行树葬、花葬等生态葬，真正实现“低头不见墓，抬头花似锦”的效果。

目前，全市已经建成公园式公益性墓地573处、墓穴49.6万个。

公益性墓地既要建得好，更要管得住。在这一点上，临沂市各县区依托民政部门，相继设立公墓管理机构，出台公益性公墓管理办法，列支专项财政资金，实现公益性公墓管理有人办事、有钱办事、有章可循。

其中，莒南县依托各镇街民政所成立公墓管理办公室，建立公墓信息管理系统，配备专职服务人员，为群众提供殡葬、扫墓等服务；而沂水县则设立了副科级公墓管理中心，制定出台公益性公墓管理办法，实现公益性公墓管理的常态化、信息化、规范化、长效化。

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移风易俗白花黑纱寄哀思

清明节前，沂水县东跋山县级公墓内，有三三两两的墓穴前边，摆满了鲜花。“这是前来祭扫的群众留下的。”该公墓管理员杨永宝切身感受到了殡葬风气的转变。他还记得，前些年，人们清明节扫墓，还要烧纸钱、摆贡品，弄得场面很大。而现如今，只要一杯清水、一捧鲜花，就表达了对亲人的思念。

一简一繁之间，彰显的是沂水县日益培植的厚养礼葬乡风文明新风尚。

乡风文明是乡村振兴的重要一环，也是关键短板，其症结落在殡葬的陈规陋习上——— 大操大办、相互攀比，铺张浪费。如何根除？沂水县推行了以“厚养礼葬”为主要内容的丧事礼仪改革，推广“播放哀乐、宣读逝者生平、鞠躬告别”的“追思会”。

在沂水县，一场丧礼是这样的：没有成堆的纸扎、不用披麻戴孝、不上流水席；有的是一朵白花、一块黑纱，有的是乡镇干部主持、村支部书记致悼词。

简单却不失庄重，简约却触动人心。“在世的时候，好好孝顺长辈，让他们感受到美好生活；老了的时候，简单就好，不给儿女增加负担。”杨永宝的一席话，道出了人们对厚养礼葬乡风文明新风尚的理解和认同。

沂水县并不是个例，全市以殡葬改革为抓手，全力推动乡村文明振兴，推进移风易俗，树立“丧事简办、厚养薄葬”的新风气。

在这一过程中，临沂市加强红白理事会的队伍建设，充分发挥红白理事会的引导、劝导作用。目前，全市共成立红白理事会7232个，实现了村居全覆盖。

殡葬改革，惠民利民。今后，临沂市将坚定不移地将这项关系国计民生、事关群众福祉的工作抓紧、抓实、抓好，进一步叫响殡葬改革“临沂样本”。

作为此次殡葬改革的主要职能部门，市民政局有关负责人说，将继续下大力气推动惠民殡葬改革向纵深发展，加快推进公益性公墓建设，进一步抓好移风易俗工作，切实减轻群众丧葬负担，防止因葬致贫、因葬返贫现象发生，为临沂市全面实施乡村振兴战略、聚焦脱贫攻坚贡献民政力量。

□本报记者唐丽丽

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