济宁市民政局 打造移风易俗样本 助推乡村振兴战略

改头换面易，移风易俗难，移风易俗是一项系统工程，涉及千家万户、社会各个方面。推进移风易俗、摒弃陈规陋习，是新时代实施乡村振兴战略的重要举措。近年来，市民政局将移风易俗作为一条重点工作主线，坚持高位推进，突出重点关键，积极引导群众摈弃陈规陋习，树立文明节俭新风，取得了扎实成效。

抓住“牛鼻子”

构建强有力的组织领导体系

“一项制度”抓统领。济宁市建立了由宣传、民政等19个部门单位负责人为成员的联席会议制度，每半年召开一次联席会议，督导调度工作情况，研究解决困难问题，推动移风易俗工作制度化、规范化、常态化。市委宣传部、市文明办、市民政局每年研究制定移风易俗工作要点，先后召开3次高规格的现场推进会议和电视调度会议，明确时间节点、责任分工、保障措施、考核监督，确保各项工作有力有序推进。

“一套考核”抓推进。市委将移风易俗工作纳入经济社会发展综合考核指标，将移风易俗考核成绩作为县市区精神文明考核和省级文明城市评选的先决条件，作为民政部门文明单位复查申报的先决条件，作为乡镇（街道）、村（居）参评文明单位、文明村镇、文明社区的先决条件。

“一次行动”抓提升。在全市开展移风易俗“百日攻坚”行动，抽调6名精干专人成立移风易俗工作办公室，坚持随机抽查、不打招呼、直插一线，实行不定期暗访、半月一督导、一月一通报，通报直送市、县党委政府主要负责人，确保各级各有关部门思想认识到位、工作措施得力、问题整改迅速。同时，组织各县市区相关负责人到莱芜市、泰安市、沂水县等地考察学习，找准差距，弥补不足。

找准“金钥匙”

充分发挥红白理事会作用

红白理事会是推动移风易俗工作的最前沿力量，也是破除旧俗陋习的“金钥匙”。市民政局坚持队伍建设和制度建设双向发力，最大限度发挥红白理事会作用，推动移风易俗“软任务”变成“硬约束”。

严把选人用人关。为确保红白理事会成员有能力管事、有责任办事，红白理事会成员主要通过党员、村民代表推选产生，注重吸收德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、善做群众思想工作的老党员、老干部、老教师和新乡贤参加，组成强有力的红白理事会班子，积极构建自我管理、自我约束、自我监督的村民自治格局。截至目前，全市共组建农村红白理事会6841个，实现了一村一会。

强化制度约束力。为确保按章理事、依章办事，指导各地制定完善红白理事会章程，明确组织形式、工作范围、操办流程等事项，并将红白理事会信息在村内显著位置张榜公示，接受群众监督。发挥村规民约刚性约束作用，组织村（居）召开党员和村民代表会议，共同商定结婚彩礼、红白宴席、操办规模和随礼标准等事宜，形成“婚丧喜庆公约”，使村规民约“小规章”成为群众办理婚丧嫁娶事宜的“硬杠杠”。

提升队伍服务力。以点带面，在全市开展先进红白理事会评选活动，对评选出的101个红白理事会所在村居配发了音响等设备，用于红白事上播放音乐代替吹鼓手，颁发了“先进红白理事会”奖牌，激发了红白理事会的工作积极性。市县联动开展集中培训活动，由市委讲师团、市文明办、市民政局等部门组成3个红白理事会宣讲组，赴县市区培训镇街宣传委员、民政办主任和村（社区）“两委”成员、红白理事会会长6790人次，推动村级“当家人”成为破陋习树新风的“带头人”。

瞄准“突破口”

强力推动殡葬事业改革

殡葬改革是移风易俗工作的重中之重，也是“最后一公里”。市民政局始终将殡葬改革作为突破口，加大投入力度，突出基础建设、政策创制、市场整治等关键环节，全面提升殡葬服务水平。

殡葬设施建设“公益化”。大力推进公益性殡葬设施建设，各县市区编制完成《县级公益性殡葬设施建设发展规划》，计划建设县级公益性公墓11处、乡镇公益性殡葬设施27处、村级公益性殡葬设施157处。印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》《济宁市公益性殡葬设施建设资助办法》，规范经营性公墓和公益性公墓运行管理，安排1000余万元福彩公益金资助公益性殡葬设施建设。目前，已建设鱼台、金乡、邹城、曲阜、任城、汶上等6个县级公益性公墓（骨灰堂）。

殡葬惠民政策“全覆盖”。以市政府名义印发《关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》，在对城乡低保户等困难群众进行基本殡葬服务费用减免的基础上，将惠民殡葬政策享受范围扩大至全市所有城乡居民，年均减免居民殡葬费用4500余万元。同时，建立殡葬用品统一订购制度，全市12个殡仪馆殡葬用品全部面向全国招标采购，售出价格上浮不得超过30％，切实减轻群众丧葬负担。目前，已举办四届殡葬用品订货会，每次均吸引全国100余家供货商参加，订货会现场累计订购骨灰盒10万余支。

殡葬市场整治“不惜力”。开展殡葬服务专项整治行动，在殡仪馆推行“两公开一自愿”制度，实现“菜单式”服务。强化经营性公墓监管，对检查不合格的责令限期整改，逾期不改的责令停业整顿，并将检查结果向社会公布。强化丧葬活动整治，依法治理违规土葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为27起。开展殡葬用品市场整治行动，依法查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证经营行为260起，取缔封建迷信用品、大型墓碑生产销售行为31起。

打好“组合拳”

营造移风易俗浓厚氛围

推进移风易俗，抓好宣传引导是关键。市民政局注重因地制宜，丰富宣传形式，坚持党员干部带头示范，创新实施“以文化人”工程，注重用身边事教育身边人，推动移风易俗深入人心、家喻户晓。

发挥“关键少数”引领作用。联合组织部门印发《关于党员干部带头推动移风易俗工作的意见》，要求党员干部带头执行推动殡葬改革的有关规定，严禁党员干部以任何方式参与婚丧喜庆大操大办行为。发挥道德模范、“身边好人”“最美人物”等先进典型示范作用，选树表彰自觉抵制歪风邪气的先进典型，用群众身边的榜样教育群众、影响群众。

实施“以文化人”惠民工程。发挥文艺节目喜闻乐见、潜移默化的独特优势，以移风易俗为主题，依托济宁传统文化、特色文化、乡土文化等资源，积极创作演出富有地方特色、形式灵活多样的文艺节目，以小故事阐释大道理，让群众内化于心、外化于行。其中，汶上县创作完成《新小二黑结婚》《后悔药买不来》等移风易俗文艺节目110多部，巡回演出300余场次，引起社会强烈反响。

营造“铺天盖地”宣传效果。加大社会宣传力度，利用宣传栏、标语横幅、车体广告、墙体绘画、电子显示屏等方式，达到“铺天盖地”的宣传效果。开展“除陋习、树新风”主题宣传活动，以镇村为重点，通过发放倡仪书、宣传车巡回宣传、大喇叭天天讲等形式，增强群众参与自觉性。加大舆论监督力度，设立移风易俗曝光台，对大操大办、薄养厚葬、封建迷信等反面典型进行曝光，形成警示效应。济民宣

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