近年来,沂水县以打造城乡交通运输一体化服务体系为目标,不断完善城乡交通基础设施,改革城乡客运运行机制,加快构建城乡物流网络,有力推动了城乡交通运输协调发展。今年6月,该县以全省第一名的成绩成功入选全国首批城乡交通一体化示范县。
基础设施建管一体化增强区域发展核心竞争力
沂水县以城乡交通运输“一张网”为理念,先后出台了《沂水县推进“四好农村路”建设工作方案》等7个文件,统筹规划城乡交通运输。累计投入2.58亿元建设外通内联的城乡交通骨干通道,促进城市道路、干线公路、农村公路、渡口码头之间有效衔接。目前,共建成农村公路3166公里、农村公路桥梁585座,全县农村公路乡镇通达率、行政村通沥青(水泥)路率均达100%。
创新公路管理养护机制,坚持建养并重,实行“三分两纳入”管理养护模式。“三分”即:分级管理,全面推行“县道县管、乡道乡管、村道村管”,明确养护管理主体;分片督导,实行农村公路管理处下设的路政大队分片分乡镇督导模式;分离养护,将养护管理推向市场,实行管养分离、企业化运作。“两纳入”即:将公路养护改造资金纳入年度财政预算,将公路管养工作纳入全县绩效考核,使管养工作与各级补助资金挂钩,与年底评先树优相结合。
城乡客运服务一体化实现城乡客运零距离换乘
借着城乡客运、城乡公交经营权到期的有利时机,沂水县迅速启动全县城乡客运运营体制改革,对原城乡客运、城乡公交分类收回线路经营权,自愿签订车辆回购协议的,进行车辆回购,并依法注销经营权;对经营权期限未满未签订车辆回购协议的,可继续经营至期限届满,车辆一律不再提前回购。同时,妥善安置客运从业人员,原运输公司工作人员由新成立的沂水县盛通公交客运有限公司全部接收,享受与其他工作人员同等工资福利待遇;原城乡客运车辆从业人员按照个人自愿和1车1人原则,对符合盛通公交客运有限公司要求的,予以培训考核录用。
围绕“城区、乡镇和农村”三层出行群体,按照经济适用标准,统筹规划全县18处城乡客运站,构建了城区公交、城乡公交、村镇公交、赶集班、周末班等多元化城乡客运服务网络。目前,全县共开通18条城乡公交、7条镇村公交、5条城区公交线路,乡镇客运站覆盖率、通客车比率均达100%。
在提升城乡客运服务质效方面,坚持“统一车型、统一调度、统一服务、统一管理、统一结算”标准,建立城乡客运实时监控系统,对全县城乡公交、镇村公交及城区公交车辆实行24小时实时监控;印发《关于下达农村道路客运票价的通知》等文件,进一步规范城乡公交及镇村公交价格。
城乡物流运营一体化打通农村商品流通主渠道
研发传宝智慧农村物流云平台,通过建设“优质货源+智慧集散基地+智能配送网络+终端销售网络+事业群运营+大数据”模式,构建了以县级农村物流分拨中心为核心、以乡镇农村物流综合服务站为支点、以村级物流综合服务点为终端的农村物流三级网络体系,实现农村物流一点多能、一网共用。该县发展农村物流的做法去年被国家交通运输部列为10个典型案例之一在全国推广。
建立县级农村物流分拨中心。依托山东嘉隆、沂水传宝2个物流园区,整合74家社会零散配货站统一入驻,与县内8家快递公司合作,通过农村物流网络将农资、生活用品统一配送到农户手中,辐射带动全县农村交通物流业发展。目前,全县共有国内物流专线360余条,辐射全国200余个城市,年货物周转能力达6800万吨。
完善乡镇物流综合服务站。乡镇交管所与企业通过共建共赢、合作联营等形式,以镇村连锁超市、农村销售点、农副产品生产销售单位为基础,合理布局乡镇物流配送站。目前,共建设中心乡镇物流配送站18处,乡镇物流场站设置率达到100%。
设立村级物流网点。根据各乡镇农副产品、工业产品生产经营情况,完善供销社流通服务体系,在中心村设立物流网点,重点发展优质果品、优质瓜菜、木材等特色物流业务,将产品物资直接配送至加工企业、超市、学校、餐馆,提供农村生产生活物资“户到户”的直供式服务,形成“农企对接”“农超对接”等流通模式,拓宽农产品快速输出渠道。目前,全县村级物流网点已发展到320个。同时,制定《沂水县交邮战略合作实施方案》,推动交通运输、邮政快递等网络设施融合发展,建立交通邮政三农服务网点,涵盖快递收寄、电商服务等基本功能,实现快递到村到门。今年以来,新发展交通邮政三农服务网点33个,日均货运量达600余吨。
温敏 刘倩倩
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