沂水:六项措施推动化工产业转型升级

根据省市化工产业安全生产转型升级专项行动的总体要求，针对当前安全生产形势极其严峻的情况，沂水县多措并举，重拳出击、铁腕整治，快准狠消除安全隐患，有力推动了化工产业安全生产转型升级。

加强组织领导，压实工作责任。为加强对转型升级专项行动工作的领导，该县成立了由县长任组长，常务副县长任常务副组长的化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组，领导小组下设办公室，乡镇和有关部门也成立了相应工作机构，形成了县乡联动工作机制。严格落实属地管理责任，招商引资单位和属地单位分别负主要管理责任和次要管理责任，坚持党政同责，一岗双责，把安全生产责任一贯到底。严格落实企业主体责任，建立企业全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的安全生产体系。

多方位联动，全方位排查。该县组织各乡镇按照“网格化、实名制”和“分级、属地”原则，抽调专门力量，深入细致摸排化工企业底数和生产经营情况，全面掌握化工企业基本情况。目前，全县共有化工企业81家、加油站97家、燃气公司2家、加气站和液化气站19处，其中危险化学品生产企业20家、在建化工建设项目12家；涉及“两重点一重大”化工企业28家。积极开展化工企业安全隐患自查自纠，全面排查治理各类安全隐患。县监管部门组织相关专家、工程技术人员、优秀企业管理人员、安全监管人员等成立联合检查组，对全县化工企业及在建项目进行一次拉网式大检查。

执法行动稳准狠，排查隐患快整治。抓好“三评级一评价”隐患整改。“三评级一评价”共查处安全问题793项、环保问题395项、节能问题395项。针对查处的问题，一项一项去分析，一个一个地落实整改措施。

在全县化工产业安全隐患大快严紧急行动中，县安监局重点检查了企业生产使用、储存经营、运输、特种设备、废弃处置、危险化学品企业和液化气站的充装六个环节，逐企逐户排查隐患、落实整改、管控风险。聘请第三方专业机构，对全县危险化学品生产、储存、经营、使用企业开展每户企业不少于4天的全面检查。目前，已检查铭浩化工、清沂山石化、润泽石化、昆达生物4户企业，共查出隐患119条，全部限期整改。

全覆盖零容忍，严执法重实效。这次检查计划利用半年左右的时间，对全县所有化工企业实行无缝隙全覆盖检查，对发现的非法违法行为采取“零容忍”态度，充分用足、用好法律手段，严管重罚、顶格处罚，对构成犯罪的，依法追究法律责任。重点检查企业主体责任落实、自查自纠、隐患漏洞整改治理和安全生产各项保障措施落实情况。对存在重大安全隐患的企业及项目，立即挂牌督办，并实施行政处罚；对非法违规建设的企业及项目，采取封存设备、断水断电等措施；对发现的非法违法行为，采取吊销许可证、罚款、查封、信用惩戒等行政或刑事措施，依法严厉查处；对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，依法申请司法机关强制执行，并纳入安全生产“黑名单”。

推进“四个一批”，优化存量结构。积极运用“三评级一评价”结果，按照“升级壮大一批、关闭淘汰一批、重组整合一批、搬迁转移一批”的要求，有序推进化工企业“减量化”。对“三评级一评价”工作中，安全、环保专项评级为“差”的9户企业全部进行了停产整顿；对总评类别为“优”的企业，县政府将集中优势资源，扶持其发展壮大；对总评类别为“中”的企业，督促其改造提升，实现转型升级。有条件、有实力、管理能力强的企业对距离邻近、产业链上下游关联的企业或产品前景较好，但安全管理水平较低或安全技术人才缺少的企业进行重组整合。

强化考核督查，加大问责力度。化工安全转型办对各乡镇、各有关部门转型升级专项行动工作进行全过程持续督导督查，实行“一周一调度一通报”制度。严格落实问责机制，对发生安全、环保事故的，一律按照“四不放过”的原则调查处理；对工作不力、行动迟缓、问题突出的部门和乡镇，严格按照有关规定进行问责。县政府对各乡镇、各部门专项行动落实情况纳入年度科学发展综合考核和安全生产专项考核。

邱春标 田宝宗

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