小型水库管理的“沂水样本”

今年以来，沂水县按照全省小型水利工程管理体制改革指导意见的要求，以规范化、精细化、常态化管理为目标，以水利云巡查信息系统为平台，建立政府推动、政策拉动、利益驱动、典型带动机制，积极探索创新水库管护模式，打造了小型水库管理体制改革的“沂水样本”。

“三个明确”为小型水库上户口

明确工程产权。该县国土部门在完成前期摸底调查、登记造册、信息审核、集中公示的基础上，根据每个水库的实际情况进行确权划界、埋设界桩，共办理不动资产证书140份，明确小(一)型水库由乡镇(街道)管理，小(二)型水库由乡镇(街道)或村集体管理。同时邀请水利专家，对水库管理员进行系统培训和测试，合格后颁发上岗证，持证上岗，为水库规范化、常态化管理打下了坚实基础。明确管理范围。水库管理范围是实施工程管理的“生命线”，该县实行“红线、黄线”管理，所有小型水库管理范围必须达到大坝坡脚和坝端外30米、引泄水等建筑物边线以外10米的最低“红线”。树木清障是实施确权划界的前提，该县用不到一个月的时间就全面完成了清障工作，共砍伐各类树木5.3万株，为小型水库确权划界扫清了障碍。明确管护主体。明确各水利服务中心是水库管护主体，主要负责工程的防汛调度、监督检查、业务指导、学习培训等工作。同时，编制调整小型水库管理中长期规划，搞好生态保护、水质监测和检查考核。

“三个确保”为水库管护上保

确保有人干事。水利工程三分建、七分管。该县本着就近、方便和因地、因库制宜的原则，聘用了160名责任心强、热心水利事业、有一定文化程度的水库专职管理员，解决了水库无专职管护人员的问题。确保有钱办事。县财政每年列支管护经费81万元，全部用于水库的管理养护；同时整合移民项目、小农水项目、农田养护项目等120万元，从根本上解决了水库管护资金不足的问题。确保有章理事。为加强对小型水库的组织管理、运行管理和安全管理，县政府制定出台了《沂水县小型水库管理办法》《沂水县小型水库管理体制改革实施方案》《沂水县小型水库确权划界工作方案》等政策性文件，为小型水库管理体制改革的顺利实施奠定了制度基础。

“三个创新”为水库管养立规矩

创新机制，落实水库管护用责任。根据县委、县政府《关于建立“一载体两分离”机制做好***工作的意见》要求，按照所有权、管理权和经营权分离的原则，由乡镇(街道)及村集体管理的水库全部委托给村集体管理，通过签订承包使用协议的方式，将使用权交由用水者协会、乡镇(街道)及村集体负责监督，水库专职管理员进行日常管护，解决了小型水库建得好、管不好、用不好的问题。创新模式，落实专业化养护。针对小型水库日常维修项目投资小、零星分散的问题，该县将维修养护项目打捆招标，由具有水利相关资质的中标维修养护单位定期进行高标准维修养护，最大限度地提高资金使用效率。该县还投资70余万元，安装高标准花岗岩路沿石2.4万米，对所有水库原有路沿石进行更新更换；投资30余万余元，安装水库景观石20块、界碑95块、水管员公示牌140块，确保每座小(一)型水库都有一座管理房、一块景观石、一个公开栏、一块责任牌、一组分界桩、一组档案资料，达到“六个一”标准，真正实现了小型水库规范化精细化常态化管理。创新督导手段，落实“互联网+水利”平台建设。该县高度重视小型水库管理体制改革工作，对各乡镇(街道)实行周调度、月通报制度，每周工作进展情况报县委、县政府主要领导，有力地促进了工程建设的顺利推进。县水利局投资70余万元，研发创建了小型水库巡查信息平台系统，分别为水库管理员及水利服务中心主任配备智能手机，每周一、二、四定期以及关键时刻随时拍照上传水库管理信息，实现了水库日常管理和巡查信息快捷、便利、据实传递。同时，将水库管理员纳入到水利云平台管理，定期不定期地进行日常督查抽查，绩效考核情况同水库管理员的工资挂钩，充分调动水库管理员的积极性和主动性。 刘兆增 李振海 

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