薛城议事会唱响民主自治好声音

本报记者 张孝平 通讯员 万照广 王叶蓁

“城里很多社区都有党员志愿服务队，我们能不能效仿成立村民志愿服务队，帮助留守儿童、残疾人、孤寡老人等困难群众呢？”村支书罗惠刚提出讨论议题，村民代表纷纷赞同，有的急性子马上主动报名。这是去年底发生在周营五村的一幕。

自去年8月份开始，薛城区在7个镇街试点推行村（居）民议事会制度，由村（居）民选举有威望的代表，在基层党组织领导下，共同商讨决定村里的事情，实现了党组织作用发挥与村民自治的有效衔接，上述这样的热烈场面屡见不鲜。

群众议事，还权于民

在陶庄镇东仓村，630户村民家中原来“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”的露天旱厕，全部变成了干净卫生的新厕所，房前屋后一点异味都没有，村民们个个喜笑颜开。

把旱厕改成水冲式厕所，是去年10月30日在村民议事会上，经过村民代表、村务监督委员会成员、“结亲交友”活动帮包干部、“五老”人员等共同议事后，由43位村民代表一齐表决后通过的。

“自去年8月以来，我们已召开5次村民议事会，让群众参与决策。村民的想法村里清楚，村里的思路村民明白，事儿干起来就顺了。”东仓村党支部书记李杰高兴地对记者说。他介绍，结合村“两委”换届选举，民主选举产生村民代表43人作为村民议事会成员。他们将村发展事项、公共事业建设以及涉及群众切身利益的事项，都纳入议事会来讨论决定。

据了解，近年来，薛城区在加快城乡一体化进程中，基层各类矛盾不断显现。如何化解这些矛盾？“让老百姓了解参与本村、居各项事业的决策产生和落实情况，变‘干部定事\’为‘群众议事\’，把说事、议事、理财、监督等权利还给群众。”薛城区委区政府这样认为。

“软硬”同抓，凝聚民心

在陶庄镇左村、沙沟镇殷庄村、临城街道挪庄村，都可看到专设的议事厅，厅内干净整洁，主持席、代表席、列席席、监督席、旁听席、发言席分区明了，麦克风、音箱、电视、电脑、投影等设施齐全，墙上张贴着议事制度及代表名单等，“民主是自治的壳，自治是民主的魂”、“公开可以释疑，公平可以服众”等宣传标语，营造了浓厚的民主氛围。

据区委组织部工作人员介绍，薛城区坚持软件和硬件并举，以发挥村（居）民代表作用为核心，把握议事厅和议事程序两大着力点，推进村（居）民议事会制度的实施。

各村（社区）投票选举产生村（居）民代表和村（居）务监督员，代表在议事会上进行议事和表决。“五老”、“第一书记”、“双包双联为民服务”活动帮扶干部等列席会议，参加议事。 （下转A2版）

（上接A1版）其他党员、驻村（社区）单位代表可以旁听会议，就议题进行发言。村（居）民议事会由村（社区）“两委”主持。

采访中发现，议事决策程序非常规范和科学。常庄镇组织办主任张锋说：“村（社区）干部在工作中随时收集群众意见列入议题库。对会议议题及相关方案在公开栏公示后，再组织‘两委\’干部、村（居）民代表深入各家各户，再一次征询意见建议。代表会议每月至少召开一次，遇有重要事项可随时召开，到会的代表达到三分之二才能开会，对议题逐个讨论并表决，表决事项要经过到会村（居）民代表会议成员的过半数赞成才能通过，当场宣布表决结果。”

议事决议，坚决执行

张锋还告诉记者，议事会的讨论事项形成决议后要在5个工作日内上报镇街，由镇街对决议进行审核，若合法合规即转民政办备案。对合法合规的决议，村（居）委会要在党支部的领导下，在监委会的监督下，认真贯彻执行，同时通过公开栏、广播、互联网等，把会议议题、会议决议、决定执行结果等进行广泛公开。在每次议事活动结束后，还要及时把相关的文字材料和照片、录像、录音等资料建立专门的档案保存。

议事会真正还权与民，把群众的意见变成了一件件看得见、摸得着的实事。目前，薛城区已经有28个村（社区）试点实施了村（居）民议事会制度，今年，将在全区246个村（社区）全面实施该制度。

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