高点规化 多元投入 ——看牡丹区高庄镇如何建设新农村

如何筹措建设资金，并有效解决村庄合并后农民的生产、生活、发展等问题，是目前新农村建设中各地普遍面临的一大难题。日前，记者带着这一问题到牡丹区高庄镇进行了采访。

在高庄镇耿庄新村建设工地现场，记者看到，工地上塔吊林立，弧光四射，搅拌机的轰鸣声震耳欲聋。33栋住宅楼全部动工，其中16栋基础工程已完成，正在建设主体工程，其余17栋正在实施基础工程。

据高庄镇党委书记张绍斌介绍：耿庄新村是7个自然村合并组成的新村，总人口2518人、800多户，原来7个村居住用地1100余亩，合并后的耿庄新村占地仅158亩，节约土地近千亩。

根据耿庄新村建设改造工程的设计，合并后的新村占地面积158亩，总建筑面积15万平方米，建设多层楼房33栋，新村内养老院、托儿所、学校、医院、银行、广场、办公楼、文体活动中心、物业管理用房、车库、超市等相关设施一应俱全。远景规划方案拟建设集生态旅游、养殖、种植、加工于一体，林业、牧业、蔬菜多方面发展的新型生态社区。

33栋楼房，总建筑面积15万平方米。这么大的工程，建设资金哪里来？

张绍斌的话解开了记者的疑惑：“资金缺乏确实是困扰新村建设的症结，但是，我们通过内引外联，走多元化投入、多方筹集资金的路子，来解决资金的难题。镇里把群众投入、集体积累、社会闲散资金及部分政策资金吸引到新村建设上来。目前，承建方菏泽市保佳新农村有限公司已注入资金1300万元，镇里在财力十分紧张的情况下拿出启动资金100万元，群众每户投入1万元，同时，我们正积极与信用联社协调，为每户群众争取小额贷款，全力缓解新村建设的压力和难度。同时，积极协调相关部门，争取上级政策，最大限度地争取上级对新农村建设的资金支持，进而全力推动耿庄新村建设进程。”

每户均价在7万多元，800多户农民，他们买得起吗？

在工地上打工的村民说：“一次交清钱的，只交4.5万元，分期交钱的，交5.5万元，其余的钱镇里补。”

镇干部补充说：“合并村庄，腾出了近千亩土地，国家每亩土地补助5.5万元，其余的房款从这项资金里出。”

农民住进楼房，一家一院落的环境改变了。可是，农民的粮食、生产工具、杂物存放哪里？饲养问题怎么解决？

张绍斌解释道：“在建设新村前，我们走家入户，广泛听取党员、干部、村家族长、村明白人等各类群众的意见和建议，最后，根据群众的生产生活习惯，我们在新村的附近规划设计了多个非住宅小区。有饲养小区，大型养殖户和散养都进小区；在里面给散养户建一个养殖院，给每户排上号码，统一管理。有贮存小区，专门贮存粮食。建设农机广场，成立农机合作社，对农机等生产工具集中存放、维修、管理。现在镇里有个奶牛场，农民的秸秆全部收购，加工饲料，牛粪和养殖区的垃圾、生活垃圾都进沼气池，在新村内建设生态环保的生活生产链条，解决农民的环境卫生问题。”

随着生产集约化程度的提高，富余的劳动力干什么？

张绍斌说：“新村建成后，土地可以集约经营，农民可以以土地入股的方式参与分红，还可以吸收一部分农民参与土地的经营管理。部分青壮年劳力可以摆脱土地的束缚，放心地外出打工。另外，我们将成立两个公司、6个农民合作社，即新农村开发建设置业有限公司、农副产品加工公司，养牛、养羊、养猪、养鸭、蔬菜、林果农民专业合作社，解决富余劳动力的就业问题。我们的目标是把新农村建成集生态旅游、养殖、种植、加工为一体，林业、木业、蔬菜等多业并举的新型生态社区。”

用加法实现村庄合并，整合土地资源；用减法建设新村，缓解资金难题；用乘法实现集约经营，扩大农民收益；通过合并同类项实现居住、生产、生活环境的改善。高庄镇力求走出一条新农村建设的新路子。

记者李玮周东伦

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