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“鱼形”模式赋能流程再造 沂南县推行“一链办理”改革破解审批梗阻

来源:大众日报 2021-01-29 09:51   https://www.yybnet.net/

□ 本报记者 纪伟

本报通讯员 张庆龙 薛桂燕

作为全省政务服务“一链办理”改革试点县,沂南县在总结去年“办成一件事”流程再造基础上,聚焦企业群众办事的堵点、难点、痛点,创造性开展“鱼形”流程再造,将分散在多个部门、多个窗口的事项进行优化组合,推出“我要开饭店、我要开便利店、我要提取公积金”等“一链办理”事项。通过实施“鱼形”流程再造,实现了行政审批、监管、执法协同运转,政府部门办事效率显著提高,群众满意度明显增强。目前沂南已办理“一链办理”主题服务事项2139件,平均压缩办理时限65%、简化办理材料63%、减少跑动次数74%。

近年来,随着“放管服”改革深入推进,营商环境不断改善,企业创新创业活力不断增强。但由于政府部门工作流程存在“散、断、差、多、缺”等问题,导致企业群众办事“多头跑、往返跑、材料多、时间长”。

为了解决企业群众办事“程序繁、成本高、效率低”等难题,沂南县将证照等审批环节串联成“鱼骨”大纲;将支撑审批的监管环节,如现场踏勘、技术审查等连带为“鱼刺”细目;“鱼骨”“鱼刺”紧密黏合在一起,从而达成审批、监管、执法无缝隙共同体。沂南县梳理制作了142个“一链办理”鱼形流程图,从饭店、超市、美发美容店、游泳馆、宾馆等市场准入高频事项,到环节最多、用时最长的工程建设项目类审批,实现全部覆盖、全程闭合、全面优化,审批效率提升2-3倍以上,其中工程建设项目从立项到取得不动产权证书,由2018年的至少283个工作日,压缩到目前全流程40个工作日以内、纯审批时间12个工作日以内,审批提速7倍。鱼形流程图已作为审批流程模板在临沂市推广应用。

通过搭建“鱼脑”中枢,由断链变全链。沂南县为将“鱼骨”“鱼刺”粘连起来,触及“神经末梢”,在山东省政务服务平台先行建成“一链办理”网办系统,疏通审批、监管、执法之间的堵点,深度融合关联事项,形成了“一盘棋”格局。

激活“鱼体”细胞,由空位变在位。着眼流程再造的生机活力,调动各岗位人员持久“细胞”活跃,开展“事事有流程、岗岗有规程”流程再造,制定了《政府部门职能任务明细表》,逐个事项定人员、定岗位、定时间、定要求。

加速“鱼形”瘦身,由繁琐变简捷。采取“去、并、放、转、调”等方式,让“一链办理”流程更加短小精干。通过持续优化,动态调整,沂南县企业开办由过去5个工作日,压缩到30分钟以内,最优案例达到了15分钟以内。

加快“鱼水”循环,由冷色变暖色。温暖贴心的服务是做优审批工作的点石成金之招。为此,沂南县行政审批服务局设立帮办代办窗口,无偿提供复印、打印、网上提报,为群众一站式服务。成立沂蒙红色帮办代办专班,对重点项目一企一策,上门跟踪对接,超前消除制约瓶颈。审批窗口配备扫码枪,群众忘带身份证、营业执照,一样能办业务。在乡镇设立43个“政银合作”网点,实现营业执照就近办、多点办。

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