沂南：构建基层三级调解网格 今年已排查化解矛盾纠纷588起，化解率达99%

□记者 赵德鑫

通讯员 麻杰 王缓 报道

本报沂南讯日前，沂南县充分发挥乡镇主体作用，统筹建立乡镇、工作区、村社区三级调解网格，结合审批、监管、执法力量下沉，成立以网格化服务中心、综合执法办公室、综合便民服务中心为主体的“一办两中心”，建立智慧化网格信息平台，一体化推进基层社会治理。今年以来，沂南县共排查化解基层矛盾纠纷588起，矛盾纠纷排查化解率达到99%，有效化解各类信访问题279起。

针对基层存在问题多样化、反映渠道多元化的实际，沂南县积极发挥乡镇网格化服务中心的枢纽作用，每天将各类网格排查出的矛盾纠纷、“12345”热线问题、非警务警情事项、民事诉讼案件等进行汇总，纳入信息收集、分析研判、分流交办、跟踪问效流程。界湖街道整合现有资源，建设了高标准、一站式的街道便民服务中心，将27个行政许可类事项和公共服务类事项，集中整合到6个综合窗口办理，实现了“一站式”服务。同时，设立了33个村（社区）便民服务站，实现了“就近办、网上办、一次办”。该街道通过派出综合执法、农业农村、市场监管等11名执法人员，组建了45人的综合执法办公室，解决了基层执法力量不足和执法权限不清的问题。目前，基本可以做到发现问题后，10分钟赶到现场进行执法处置。

力量下沉后，乡镇综合执法办公室充实执法力量、明确执法权限、规范执法程序，对涉及土地、矿产、违建等领域问题，以及网格服务中心分流交办的事项实施综合执法、依法处置。综合便民服务中心积极推进服务流程再造，将审批、监管、服务等力量下沉到群众身边，提升“一站式”便民服务水平，最大限度方便群众办事，倡导文明风尚和共建共治共享，从源头减少矛盾纠纷，办好“群众家门口的事”。

针对当前高频多发、面广量大的矛盾纠纷和群众诉求，在村级推行“五比一看”工作法，在“比12345热线量、信访量、报警量、诉讼量、舆情量下降”上用功夫，在矛盾调解成效上“看”真章，将矛盾纠纷排查化解关口前移到最基层，构建“大平安”格局。乡镇将“五比一看”工作纳入对村级事务考核的重要内容，实行月考核、月通报制度，考核成绩与村干部的政治、经济待遇挂钩，充分调动了他们主动参与基层矛盾调解工作的积极性。村级成立由党组织负责人牵头，调解员、网格员、警务助理和老党员老干部为成员的调解小组，在村内公示小组相关信息，印发调解服务卡，“有纠纷、找调解”成为群众共识。调解小组在解决群众反映问题的同时，主动摸排，及时靠上，就地化解，对一时难以解决的问题，联系片区调解中心组，与“两代表一委员”、法律顾问等共同协商调处。

“通过‘五比一看’工作法，我们镇从去年5月份开始，报警量每月平均下降12%，热线量每月平均下降5.5%，信访量每月平均下降11.5%，法庭诉讼量离婚案件也在不断下降。”沂南县大庄镇人大主席牛纪善表示。

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