山东首发田园综合体地方标准 为乡村振兴“齐鲁样板”建设提供引领

本报5月6日讯 （记者王泓钧 通讯员吕周潇） 5月3日，山东省田园综合体建设地方标准发布暨推广实施现场会在沂南县召开，会上发布了四项田园综合体建设标准，对田园综合体作了系统全面的规范，为乡村振兴齐鲁样板建设提供引领，该标准也是迄今为止我国第一个田园综合体地方标准体系。

本次发布的标准体系包括《乡村创业创新服务平台建设规范》、《田园社区建设规范》、《田园综合体建设规范总则》、《田园综合体建设规范规划编制指南》等四项标准。该标准体系是山东省综合提炼了沂南朱家林、昌邑潍水、莱西后山人家等为代表的田园综合体的典型，并充分借鉴浙江、江苏等外省有效做法的基础上制定的。标准总结提出了田园综合体的五大功能区域，即农业产业区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区和公共服务区。

按照标准建设的乡村与传统农村有着诸多不同和提升。田园社区作为田园综合体组成要素之一，社区主体包括当地居民、外来工人和游客，功能更广泛。不仅要美丽，还要宜居。在完善基础设施及公共服务体系的基础上，田园社区增加为农服务、游客服务以及康养等公共服务内容。

田园综合体在2017年中央一号文件中被正式提出，是美丽乡村建设的升级版。本次发布的标准提出了田园综合体的概念，即以农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体为主要载体，以自然村落、特色片区为开发单元，以实现乡村振兴、农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”为目标，形成让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、田园社区等要素于一体的复合体。

下定义、定原则、明要求

标准体系“标”了啥？

●《乡村创业创新服务平台建设规范》指出，“乡村创业创新平台”是指以培育乡村创业主体为目标，为创业实体提供生产、管理经营所需场地，提供创业指导、政策咨询、创业培训、金融服务、项目申报、法律援助等专业化服务的创业载体。

●《田园社区建设规范》提出“田园社区”是依托乡土文化、自然基底和田园生态，从基础设施、建筑形态、公共服务、居民生活、社区文化、社区环境及社区管理等方面，塑造的生态宜居宜业的新型农村社区。

●《田园综合体建设规范总则》指出田园综合体建设的基本原则为：以农为本、共建共享、市场主导、特色发展、循序渐进。总则提出田园综合体建设原则，即田园生产、田园生活和田园生态“三生”同步。

◇田园生产：

以农业为可持续发展的基础性、支撑性产业，延长产业链、提升价值链、完善利益链，开发农业新业态及多种功能。以田园资源和农业特色为依托，推动土地规模化利用和综合开发，发展特色优势主导产业。充分发挥农民合作社、龙头企业、行业协会的作用，加强农产品加工业发展，并推动农村电商发展，以创新带动产业优化。依托农业及生态资源优势，挖掘并传承当地文化资源，发展乡村旅游、民俗技艺、农耕文化、水文化、健康养老等体验式业态，推进农业产业与文化、教育、旅游、康养等产业深度融合，实现农业文化旅游“三位一体”。完善区域内的生产性服务体系，聚集市场、资本、信息、技术、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态发展。

◇田园生活：

完善区域内基础设施、公共服务设施及其他配套设施，为社区居民提供便捷高效服务。完善公共服务体系，健全医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、技能培训、创新创业、公共安全、便民服务等基本公共服务。合理规划用地，房屋建设应以创意改建提升为主，宜与当地传统民居建筑风格相协调，可适当按照美学原理进行现代化改造，提升居住舒适度和建筑美感。传承和发展乡村民俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。尊重区域内居民的主体地位，维护和保障居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益。

◇田园生态：

遵循绿色发展理念，保持好乡村田园风光，保护好青山绿水，推进生产、生活、生态协同发展，实现人与自然和谐发展。遵循循环经济理念，发展循环农业，促进农业资源节约化、农业投入品减量化和农业生产残余废弃物资源化再利用，实现农业清洁生产，二三产业清洁运行，有效保护水环境、土壤环境及大气环境。遵循“海绵乡村”建设理念，借助自然力量排水，源头分散，慢排缓释，就近收集、存蓄、渗透、净化雨水，开发乡村生态“海绵”功能。遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。 

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