临沂推出“金融+”系列扶贫新模式,累计发放贷款148.9亿元,扶贫18.1万人 金融创新成扶贫攻坚利器

创新金融扶贫模式助力脱贫。CFP供图□本报记者王新蕾

本报通讯员吴晓利

屋顶长出摇钱树,是贫困户对光伏扶贫的形象表述。“几块板子搁在屋顶,不烧油、不喝水,晒晒太阳就能赚钱,还给免费安装,这次结算给俺发了1000块钱,可不就是屋顶上长出‘摇钱树\’了么!”马炳全是沂南县岸堤镇兴旺村村民,和老伴共有两亩四分地,种些花生、小麦、玉米,一年忙忙活活,除去化肥、农药钱,也就赚1000多元,“这几块板子快抵得上我们种地收入了”。

脱贫攻坚任务繁重,金融扶贫迎难而上。在临沂,越来越多像马炳全这样的贫困户,享受到了社会效应债券带来的“阳光收益”,这是金融扶贫工作创新的一个缩影。

“721”信用评级、富民农户贷、富民生产贷、富民发展贷、旅游扶贫贷、扶贫互助资金担保贷、社会效应债券……在临沂,金融扶贫创新项目如雨后春笋般涌现,使金融扶贫与产业扶贫、社会扶贫一并成为扶贫攻坚主战场的三把利剑。

创新供给:

社会效应债券对准需求

扩大供给才能满足脱贫需求。去年12月,人民银行济南分行推动5亿元的全国首单社会效应债券在沂南县落地,创新了贫困地区金融供给方式,有效满足了贫困地区内生金融需求。截至今年10月末,该资金已使用1.2亿元,主要用于光伏扶贫二期项目。

据介绍,该债券期限10年,专项用于沂南县扶贫特色产业项目、扶贫就业点、光伏扶贫项目、扶贫公共服务项目、孝心养老基金补贴和扶贫理事会筹建等“六个一”扶贫工程,使125个贫困村2.2万人直接受益。

11月16日,记者来到位于孟良崮山脚下的沂南县孙祖镇栗林村。该村共有589户1716人,贫困户60户107人,其中有劳动能力的36人,无劳动能力的71人。

据了解,借助社会效应债券,“六个一”扶贫工程在这里落地。发展了一个特色产业项目,该村成立果蔬种植合作社,为22家贫困户免费提供核桃树苗,年人均增收3600元；建设了一个扶贫就业点,引进春江鞋业制帮厂,设立扶贫特岗20个,年人均收入2万元；安装了一个光伏扶贫电站,收入60%用于补助无劳动能力贫困户,共71名贫困群众受益,年人均增收865元；完善了一个公共服务平台,新建标准幼儿园,改造文化广场、卫生室,整修村内道路；建立了一个孝心养老基金,已发放给53名贫困老人,年人均增收1320元；成立了一个扶贫理事会,每月召开一次例会,保障扶贫资金的规范使用和收益分配精准到户。

10余倍放大:

扶贫资金担保贷款

扶贫互助资助金越来越“不够放”,这个烦恼曾困扰着魏子春。他是蒙阴县垛庄镇码泉村扶贫互助资金协会的会计,今年74岁,在村里当了40年会计,依然耳聪目明,“村民养猪用钱多,40多万元根本‘不够放\’。”

近年来,蒙阴县在8个乡镇43个村组建了扶贫互助资金协会,垛庄镇现有扶贫互助资金协会3家,会员1093人,其中贫困户546人。当前,资金相对较少、互助协会会员(含贫困户)资金需求旺盛等问题比较突出,影响了扶贫资金效应发挥。

如何扩大资金效应?人行蒙阴县支行指导蒙阴农商行积极联合县扶贫办和财政局,出台了《蒙阴县农村金融创新试点暨村级扶贫互助资金担保小额贷款工作方案》,将互助资金转化为村级风险补偿基金,由村级资金互助协会将互助资金(风险补偿基金)存入蒙阴农商行,蒙阴农商行根据存入资金规模放大10倍左右,采用“一次核定、总额控制、随用随贷、周转使用”的放贷模式,解决了“不够放”的难题。

截至今年10月末,蒙阴农商行垛庄支行已为3个贫困村的37户协会会员(其中贫困户社员8户)发放贷款46笔、金额142万元,8户贫困户均实现脱贫。

政银企合力:

特困户当上股东

“政府扶贫把俺作为温泉公司股东给分红,加上低保、土地租金,一年能有五六千块钱,生活不用发愁了。”郯城县丁沟社区五村村民刘成保瘫痪多年,妻子在家照顾,两人没有收入,曾为特困户。在郯城县,像刘成保这样,作为股东并每年得到分红的特困户已达到473户,这得益于旅游扶贫项目。

鲁地天沐(郯城)温泉度假村扶贫项目位于郯城县新村银杏产业开发区。郯城县财政出资1000万元入股,将股权分给全县500个特困户。公司给予每户股金2万元,每年向特困户分红不低于2000元,还为丁沟社区5个省级贫困村提供不少于3万元的集体收益。

为带动脱贫,人行郯城县支行引导金融机构加大资金投入。“一期总投资达1.7亿元,多亏了郯城农发行发放的1.2亿元旅游扶贫贷款。”该公司总经理李品尚告诉记者。

“按照‘财政资金+金融机构+企业+特困户’扶贫模式推进***,不仅能保证特困户脱贫不返贫,也利于金融机构和企业发展壮大,实现了政、银、企和特困户四方共赢。”人行郯城支行副行长朱文宝说。

今年以来,人行临沂中支指导辖内县支行和金融机构围绕地方特色,推出“金融+”系列扶贫新模式,实现精准帮扶。截至10月末,临沂市各项扶贷款余额125.5亿元,累计发放148.9亿元,2017年新发放39.4亿元,支持带动建档立卡贫困户8.96万户、贫困人口18.1万人。

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