社区矫正监督的沂南样本

“县检察院社区矫正监督‘三三制\’工作新模式有特色，值得学习推广！” 这是4月 30日，沂南县组织15 名省、市人大代表和政协委员视察该县社区矫正工作后发出的由衷称赞。

据了解，沂南县检察院针对全县社区矫正人员多、犯罪种类多、执法环节多、监管力量分散、执法信息量大等实际，围绕打造社区矫正监督工作品牌为目标，积极探索并构建社区矫正法律监督“三三制”工作新模式，充分发挥社区矫正监督实效，为社会稳定注入法治正能量。

规范管控“三个一”

今年 3月 8日，在该县界湖街道办事处的两间会议室里，坐满了来自全县15 个乡镇的30多名女性社区矫正人员，一场由特殊人群参与的迎“三八”座谈会就在此举办。

“检察机关寓法制教育与在矫培训、解答法律困惑于一体，促进女性社区矫正人员这一特殊群体学法守法，这种分类帮教的形式既阳光又新鲜。”全程参与了此次全程活动的该县妇联主席丁淑萍这样说。

该院监所科科长高献华介绍说：“这得益于我们创建的‘ 三个一’制度，做到职能划分、相互协作、检查通报、规范指导的规范细化。”

据介绍，该院的“三个一”制度，分别是“一份日志”、“一份名册”和“一份档案”。“一份日志”即：社区矫正检察日志。将开展社区矫正检察工作的情况、社区矫正个案处理情况、提出检察意见及纠正违法情况等记录在案。“一份名册”即：社区矫正人员基本情况登记表。对矫正人员的基本情况、矫正种类、期限等信息进行逐项登记，每月与乡镇司法所核对。“一份档案”即：社区矫正人员档案。为社区矫正人员建立起包括其《起诉书》、《刑事判决书》等法律文书在内的档案，做到一人一档。

通过“三个一”制度落实，该院保证了对全县1000 余名社区矫正人员的有效管控，形成了社区矫正监督工作常态化管理新格局。

网上网下“三互动”

早在2013年 3月，该院即在县司法局挂牌设立了全省第一个社区矫正检察联络室，实行社区矫正检察联络室与司法局社区矫正科联合办公，建立了检察联络室引领下的社区矫正网格化管理体系。

该院把对交付执行环节的监督、矫正过程监督和脱管漏管等违法情形的监督，列为社区矫正法律监督的“三大关键环节”，实行网上网下互动与“菜单式”帮扶。

网上，自查与检查互动。该院在社区矫正检察联络室通过安装“司法社区矫正信息管理系统” ，与各乡镇司法所实行联网，信息共享，只要点击某个社区矫正人员姓名，该社区矫正人员的个人基本信息、历史轨迹以及活动范围，即可在电脑屏幕上一目了然。

网下，管护与帮教互动。派驻检察室与司法所每月核对一次入矫、解矫情况，交流社区矫正信息，使社区矫正人员报到、居住地变更、外出请销假、教育学习等各项制度，日趋规范。

“菜单式”帮扶。谈起对社区矫正人员的帮教帮扶话题，该县界湖街道南村社区党委书记、省人大代表李凤德深有感触，他介绍，为减少社区矫正人员又犯罪的经济动因，该院根据社区矫正人员的不同创业就业需求，实行因人而异的“菜单式”一对一帮扶，先后安置和帮扶 28 名社区矫正人员成功实现了就业，实现了社区矫正人员帮扶率100% 。

畅通渠道“三监督”

为提高社区矫正法律监督的执法透明度和公信力，该院积极开辟社会监督、申诉举报和检务公开渠道，创新应用“一查二宣三及时”办法，来检验社区矫正检察效果。

“一查”即：每月定期与社区矫正机构核对新增社区矫正人员名单、核查交付执行法律文书和工作文书的送达情况，监督社区矫正人员报到情况，进行全面检查。

“二宣”即：检察人员定期不定期出席社区矫正宣告的现场，监督检查宣告程序、交付执行的法律手续是否合法，移交的文书资料是否齐备等。

“三及时”即：检察人员对法院判处管制、宣告缓刑或者决定暂予监外执行的法律文书，及时登记审查；对异地交付的社区矫正人员法律文书是否送达，及时核对；对社区矫正人员是否按时报到及时监督。

2014年，该院通过细化落实“一查二宣三及时”办法，共发现并纠正社区矫正人员脱管漏管等违法行为 24人。

不仅如此，该院还在7个派驻乡镇检察室设立了检察宣告室，邀请社区矫正监督联络员参与“走访社区矫正人员特困家庭”、向入矫人员发放《社区矫正检察联系卡》、《社区矫正检察官约见卡》、《社区矫正人员权利义务告知书》等“两卡一书”、在司法所门外设置检务公开宣传栏等形式，实行每月一公示，做到公平、公正、公开，共对侵犯矫正人员合法权益的行为提出纠正意见3次，有力维护了社区矫正人员合法权益。胡金华

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