临沂市人民代表大会常务委员会工作报告

（上接A1版）

三、坚持以增进人民福祉为目标，着力促进人民群众关心关注问题的解决

常委会把促进民生改善摆在突出位置，关注民情，反映民愿，维护民利，努力使发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

聚焦民生安全。民生安全是社会和谐的坚实底盘。为实现空气质量逐步好转，消除人民群众的“心肺之患”，常委会听取审议了全市大气污染防治工作情况报告并开展专题询问。在常委会专题询问会议上，组成人员围绕治理大气污染的主要困难、落后产能淘汰、扬尘整治、机动车污染防治等问题展开询问，市政府分管领导及11个部门负责同志现场回答。询问人提问直击问题实质，应询人回答不回避问题和矛盾，积极回应社会关切。市政府及有关部门认真落实常委会会议提出的意见，进一步加大整治力度，推动了工作开展。以“打好迎淮攻坚战”为主题，深入开展沂蒙环保世纪行活动，督促有关部门扎实推进水污染防治工作。对食品安全、农产品质量安全工作分别进行视察和调研，要求进一步加强安全监管和责任追究，完善覆盖从生产到消费、从田间到餐桌全过程的监督制度，以严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。对道路交通安全法贯彻实施情况开展执法检查，督促有关部门进一步加强宣传教育，加大执法力度，提升保障水平，确保人民群众生命财产安全。

聚焦民生热点。民生热点就是人大监督的重点。为推动化解法院“执行难”问题，常委会听取审议了全市法院执行工作情况报告，提出要强化执行征信系统建设，完善执行工作机制，依法打击拒不履行生效裁判的违法犯罪行为，切实维护当事人胜诉权益。对全市检察机关贯彻实施刑事诉讼法情况开展执法检查，提出要牢固树立现代刑事司法理念，改进工作方式，规范执法行为，努力实现惩罚犯罪与保障人权有机统一。法检两院自觉接受监督，采取有效措施，改进了相关工作。常委会把信访工作作为了解民情民愿、化解社会矛盾、接受群众监督的重要窗口，推动了一批信访问题的妥善解决。

聚焦民生幸福。民生幸福是人大工作的最高追求。针对当前老龄化日益加快的现状，常委会组织对全市社会养老服务体系建设工作开展视察，提出要加快构建以居家养老为基础、社区村居服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，让老年人安享幸福晚年，共享发展成果。对全市住房保障工作开展专题调研，建议加快建设进度，加强质量监管，把保障性住房建设好、管理好、分配好，切实改善低收入困难家庭的居住条件。对山东省实施残疾人保障法办法开展执法检查，要求进一步完善保障机制和服务体系，有效解决基本生活保障、教育、就业、康复等事关残疾人切身利益的问题，努力实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。市政府及相关部门高度重视人大监督意见，认真抓好问题的整改落实，以上工作均有了新的推进和改善。

四、坚持以代表主题实践活动为抓手，着力提升代表工作水平

常委会深入开展“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动，强化代表履职意识，提高服务保障水平，较好地发挥了代表主体作用。

深化提升代表主题实践活动。常委会立足于发挥代表主题实践活动的抓手、平台、桥梁、品牌作用，改进活动方式，丰富活动内容，推动了代表主题实践活动深入扎实开展。认真抓好代表接待站、代表小组等活动阵地建设，全市共建立了586个代表接待站，五级人大代表按编组参加接待活动，基本实现了代表接待群众、联系群众、服务群众的常态化；建立了285个代表小组活动室，成为了代表学习培训的场所、联系群众的平台、履行职责的阵地。一年来，全市各级人大代表累计开展集中接待活动3750次，接待选民群众9万人次，联系服务群众46万人次，提出意见建议7560条，协调解决实际问题8500余件，为困难弱势群体和公益事业捐款1.1亿元。

加大议案建议督办力度。常委会立足于增强代表议案建议办理实效，制定出台了关于进一步加强和改进议案建议办理工作的意见，建立了办理工作联席会议制度，积极推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变。加快推进代表议案建议办理信息化平台建设，开发应用了“代表议案建议办理系统”，实现了议案建议网上办理的新模式。坚持和完善重点代表建议跟踪督办制度，各专门委员会牵头对农村养老问题、青龙河治理改造等11件建议进行重点督办，通过专题视察、专项检查等方式，对办理情况实施全程跟踪问效，推进了一批代表反映集中、群众普遍关注问题的解决。市十八届人大四次会议及闭会期间，代表共提出建议、批评和意见258件，市政府及各承办单位高度重视，认真研究落实，已全部办复完毕，办理质量和代表满意度均有了新的提高。

强化代表服务保障工作。常委会立足于增强代表履职能力，加强代表履职培训和专题培训，协助省人大常委会在沂南县举办了两期全省人大代表专题学习班；市及县区人大常委会采取集中培训、分散培训等方式，累计培训各级人大代表3670人次。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，密切了市人大常委会与人大代表、人大代表与广大群众之间的联系，畅通了民意诉求表达渠道，筑牢了人大工作的群众基础。不断扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与，坚持邀请代表列席常委会会议，参加视察、调研、执法检查等活动，拓宽了代表知情知政渠道。制定了对市人大代表采取限制人身自由措施的工作规范，依法保障了代表合法权益。

一年来，全体代表以强烈的使命感和责任感，满怀对人民群众的深厚感情积极履职，以智慧、勇气和韧劲破解发展难题、促进民生改善，以扎实的工作成果生动诠释了人大代表的内涵，展现了积极作为、创新实干、履职为民、服务发展的良好形象。

五、坚持以开展教育实践活动为动力，着力加强自身建设

常委会主动适应新形势新任务的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，强化了群众观念，转变了工作作风，激发了内在活力，增强了履职能力。

围绕解决“四风”突出问题加强作风建设。根据中央和省、市委关于开展教育实践活动的部署要求，紧扣为民务实清廉主题，深刻查摆剖析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题及原因。坚持把开门搞活动贯穿始终，采取发函、上门走访、召开座谈会、蹲点调研等多种途径和方式，走下去听、请上来提、多渠道找，共征求意见建议170余条。在省委督导组和市活动领导小组的指导下，召开专题民主生活会，聚焦“四风”问题深刻开展对照检查，深入查找根源，按照突出重点、标本兼治、开门整改、常态长效的原则制定了整改方案，认真抓好落实，常委会及机关作风得到明显改进。

围绕完善长效工作机制加强制度建设。制度建设是治本之策。按照明确标准、完善程序、落实责任的原则和思路，常委会及机关共修订完善规章制度15项、新制定规章制度20项。这些制度既涵盖了贯彻落实中央八项规定等方面的内容，又包括了常委会监督、人事任免、代表服务保障、机关运行等方面的工作，各项制度相互衔接配套，形成了符合人大工作实际的制度体系和工作程序，规范了履职行为，提高了工作的科学化、规范化水平。

围绕提升履职水平加强能力建设。积极适应全市治理体系、治理能力现代化和依法治市新要求，坚持集体学习、议事先学法等制度，提高了围绕中心、服务大局的能力，履职为民、服务群众的能力，践行法治、依法办事的能力。重视加强专门委员会建设，充分发挥其人才荟萃、知识密集、经验丰富的优势，支持他们依法做好视察、执法检查、规范性文件备案审查等项工作。加强对县区人大工作的指导和联系，邀请县区人大常委会负责同志列席市人大常委会会议，举办乡镇街道人大干部专题培训班，相互观摩学习代表主题实践活动，在一些视察、执法检查中市与县区互动、联动，全市人大工作形成了整体推进、统筹发展的良好局面。

围绕提升服务保障水平加强机关建设。把提高机关工作质量和效率作为高效服务、高效落实的重点，严格机关管理，规范工作运行，机关干部办文、办会、办事的能力和水平得到提升，机关的凝聚力、执行力、创新力和战斗力进一步增强。扎实做好“结亲连心”和“第一书记”到村任职工作，积极为群众解决实际困难。加强新闻宣传队伍和阵地建设，充分利用社会媒体、人大报刊、门户网站等，广泛宣传人大工作取得的成就。

各位代表！回顾一年来的工作，我们深切体会到，做好新形势下的地方人大工作，必须围绕中心，把服务经济社会发展、推进民主法治建设摆在突出位置，自觉做到思路谋划贴近中心、工作部署突出中心、监督重点紧扣中心；必须履职为民，把集中群众智慧、反映群众意愿、维护群众利益、推动民生改善贯穿于人大工作全过程，充分发挥人大作为权力机关、代表机关、民意机关的作用；必须依靠代表，尊重代表地位，激发履职热情，切实发挥代表在联系服务群众、推动经济发展、促进社会和谐中的主体作用；必须与时俱进，不断推进人大工作理论和实践创新，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持蓬勃的生机与活力。

一年来，市人大常委会顺利完成了市十八届人大四次会议确定的各项任务，工作取得了新的进展和成效。这是市委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表辛勤劳动的结果，是“一府两院”协同工作的结果，是市政协、社会各界和全市人民大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，代表大会会议的质量需要进一步提高，常委会审议意见的跟踪落实还不到位，监督工作的约束性、实效性有待强化，常委会与代表的联系尚不够密切，代表议案建议办理工作与代表的期望和要求相比还有一定距离。这些问题，我们将采取有效措施，加强研究，不断改进。

各位代表！2015年是全面推进依法治市的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。市人大常委会将按照中央和省、市委关于加强和改进人大工作的部署要求，全面贯彻落实全市人大工作会议精神，紧扣中心大局、紧贴发展实际、紧跟时代步伐，认真履行各项法定职权，努力在新形势下实现人大工作新发展。

第一，加强实践创新，改进履职方式。进一步研究界定人大讨论决定重大事项范围，健全完善调研、审议、督办等工作程序，不断提高决定重大事项的科学化、民主化水平。加强对政府全口径预算决算审查监督，改进规范性文件备案审查工作，不断提高人大监督工作水平和实效。扎实推进专题询问制度化、常态化，积极回应社会关切，督促解决关系群众切身利益的突出问题。严格落实人大选举和任命人员正式就职时公开向宪法宣誓制度，探索实行年度述职、履职评议等任后监督方式，不断增强被选举任命人员的法治意识和公仆意识。及早研究谋划，认真做好地方立法准备工作。加快人大工作信息化建设步伐，搭建联系群众、资源共享、提高效率的网络平台。加强人大理论研究和宣传工作，推动人大工作与时俱进、富有成效地开展。

第二，加强监督工作，增强履职实效。听取审议市政府关于“十二五”规划实施情况及“十三五”规划纲要（草案）、2015年上半年计划和预算执行情况报告以及新常态下全市产业结构调整、旅游业发展、交通运输等专项工作报告，依法作出决议决定和审议意见；组织对科技创新创业生态孵化体系建设、新型农业经营主体培育、国土资源节约集约利用、现代流通业发展等工作开展视察或调研，依法保障和促进经济平稳健康发展。加大民生领域监督力度，听取市政府关于全市县域义务教育均衡发展、农村饮用水安全工作情况报告，对食品安全等热点问题开展专题询问。听取审议全市“六五”普法依法治理、检察机关规范司法行为工作情况报告，对刑事诉讼法、消防法等法律实施情况进行执法检查，认真做好人大信访工作，充分发挥法治在深化改革、推动发展、维护稳定中的作用。

第三，加强代表工作，发挥代表作用。坚持不懈地抓好代表主题实践活动，丰富内容内涵，创新形式方式，完善长效机制，不断提高活动实效性、群众满意率和社会认可度。健全完善常委会组成人员联系代表机制，扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与，畅通代表知情知政渠道，为代表执行职务提供便利条件。进一步提升代表小组、代表活动室、代表接待站规范化建设水平，加强对闭会期间代表活动的指导，不断激发代表工作活力。健全完善代表议案建议交办督办规程及办理工作评价机制，充分发挥代表议案建议办理网络平台作用，提高办理效率和质量，努力使代表议案建议更好地转化为推动经济社会发展的成果。

第四，加强自身建设，提升履职能力。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，强化责任意识，集中开展常委会组成人员专题培训、学习型机关建设等活动，深化常委会组成人员和机关干部对人民代表大会制度的认识，增强履职责任感；强化为民意识，进一步密切同人民群众的联系，认真倾听群众心声，切实维护群众利益；强化法治意识，牢固树立宪法法律观念，围绕规范权力行使和严格机关管理，完善工作制度，坚持依法办事，努力使每一项工作都依法按程序推进；强化纪律意识，严格落实“三严三实”要求，把守纪律讲规矩摆在突出位置，切实加强党风廉政建设，以优良作风推动人大工作不断迈上新台阶。

各位代表！全面深化改革和加快法治临沂建设的新形势，对充分发挥地方国家权力机关的作用提出了新要求，提供了新机遇。事业崇高而神圣，责任重大而光荣。让我们在中共临沂市委的正确领导下，同心同德，励精图治，锐意进取，埋头苦干，为全面建成小康社会、谱写临沂人民美好生活新篇章而努力奋斗！ 

新闻推荐

沂南县校车有了安全运行“身份证”

沂南讯 3月16日，沂南县校车安全管理联席会议办公室对首批17辆合格校车颁发了校车标志牌。沂南县委、县政府高度重视校车安全管理，依托财政、公安、交警、教体、安监等相关部门成立了县校车安全...

沂南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离沂南县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。