市无线电管理处：以服务护航发展

本报记者 孙向阳

无线电是一个无声的领域，更是一条看不见的战线。

从抢险救灾的应急救援到水上船舶的安全航行，从天海气象的精准预测到供水供电的控制调度，从广播电视的清晰收看到手机电话的接听畅通……随着经济信息的全球化发展，无线电业务已经渗透到国民经济、社会生活和国防建设的各个领域，那么如何在无线电台站数量不断增加，电磁环境日趋复杂的今天，保障日照的和谐发展？

服务大局全力打造“电磁晴空”

“在服务大局方面，各级党委、政府和人民群众都对我们寄予厚望。如何实现这些要求，是我们面对的重大课题。”谈及当前的无线电管理工作，市无线电管理处主任孙承善深有感慨地说。

既谋一域，更谋全局。该处充分发挥自身作为“空中警察”的职能作用，使无线电管理工作有机地融入改革发展的稳定大局中，捍卫并创造一个又一个“电磁晴空”。

今年全国“两会”期间，莒县广播电视台受到不明信号干扰。接到信息后该处第一时间赶赴现场，由于干扰信号断断续续，监测人员边排查边进行全方位监测，最终在沂南县谢家庄村发现了干扰源。在与临沂管理处协调后，工作人员切断了卫星电视干扰器的电源，干扰信号消失。

该处始终将保障重大节日和敏感时期的无线电正常传送作为首要政治任务，严格执行全天候24小时监测值班和领导带班制度、提前介入排查和重点监测制度、应急预案演练与干扰查处岗位责任制等制度，进一步完善应急预案和预防机制，给非法电波布下“天罗地网”，从而确保了全市重大活动和敏感时期的无线电通信安全和稳定。

针对利用无线电技术手段进行考试作弊的行为，全面提升无线电监测的技术装备，在日常监测中积累主要考点的监测资料，建立了重点区域频谱图。同时，建成由固定监测站、移动监测站、便携式测向仪组成的立体监测系统，严查作弊，做到滴水不漏。据统计，2011年，参与全市14次考试保障任务，查处作弊案件13起，维护了考试的公平、公正性。

与日照打造“水运之都”的城市名片紧密结合，为全力保障各项大型体育赛事的无线电安全，针对水上体育赛事参与人员多、业务种类和设备数量大、对无线电的通信质量要求高等实际，提前介入，提出了频率规划、设备选型、设备复用等全面科学的实施方案，达到了提高频率利用率和节省资金的“双赢”效果。同时，水上体育赛事所用频率必须避让港口的几十个生产调度频率，以及海关、商检、海事等部门的不确定性无线电信号，该处多方协调，建立畅通相关渠道，实现了体育和港口生产两不误。值得一提的是，2010年中国水上运动会在日照取得圆满成功，该处也被市委、市政府授予“2010年中国水上运动会筹办组织工作先进集体”。

服务经济与发展同频共振

如何将自身发展与全市发展更加紧密地融合在一起？如何在频率资源有限的情况下，仍能保障全市经济社会发展的用频需求？

紧紧依靠党委、政府和有关部门的支持，使全市的无线电管理工作始终与经济发展合拍同步、共频共振，市无线电管理处主动作为，开拓创新。“十二五”开局之年，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略。面对迅猛而来的蓝色浪潮，该处找准服务经济的着力点，结合日照市鲁南临港产业区规划建设和加快日照钢铁精品基地、山西中南部至日照港铁路建设等大项目建设的需求，优化配置无线电频率资源，完善频率分配机制，研究部署铁路专用频率保护，努力保障重大活动、重点项目、重点企业的用频需要，使有限的频率资源发挥出最佳的经济和社会效益。

同时，改变过去坐门等“客”的做法，主动深入到铁路、港口以及大项目建设工地等单位进行调研，了解他们无线电通信中存在的问题和发展需求，查找无线电安全隐患，提高了频率管理工作的超前性和针对性。

不仅如此。针对全市临港经济、物流经济等发展需求，制定了一系列保障和推动全市跨越发展的运作机制。日照港铁路运输无线调车系统因多个频率受到干扰，严重影响列车运行和行车安全，该处当即启动《无线电管理突发事件和重大事项处置应急预案》，开启固定、移动监测站，密集监测干扰频率，最后确定了离该单位35公里外的干扰源，经协商尽快将干扰消除。日照港新建的三十万吨油码头即将投入使用，该处派出技术人员先后两次对油船锚地高频信号技术指标进行现场测试，并克服海上风高浪急、晕船不适等困难，随测试船连续工作十几个小时，全面测试了锚地高频信号各项指标，为码头的按期投产提供保障。

服务民生做实做好为民文章

日照电信大学城附近基站受到干扰，接到紧急投诉，通过一个小时的检测和技术分析，确定干扰源并及时处理，保证了广大手机用户的正常通信；

某小区部分业主的汽车遥控器失灵，怀疑是受到信号干扰。在经过监测人员排查后，确定干扰信号是由挂在小区围墙上的有线电视放大器发出，及时排除了干扰源，也消除了安全隐患；

……

既全力做好应当做的，又努力做实可以做的，市无线电管理处拓宽并延伸服务范畴，不仅服务大局、服务经济，更注重与改善民生、服务民生相结合。

不断强化对气象、港口、渔业等部门使用频率的监测，制订了《日照市风暴潮、海啸、海冰灾害无线电应急预案》，在不断演习中提高灾害性天气下无线电畅通能力。每年的防汛时期，在日常监测的基础上加强防汛用频的实时监测，落实汛期监测值班制度，做好防汛人力、车辆、设备的配备和演练，确保防汛期间无线电通信调度安全畅通。

日照市渔业电台数量多、分布广，对此，该处不断改革创新从电台设置到执照核发、年审、收费，以及监督检查等各个管理环节，与相关部门联合采取“一站式”办理渔业通讯、渔政、渔监年审业务。同时，依托各区渔业通讯部门，为渔民提供设备维修、技术培训等服务。

在服务中发展自我，在服务中升华自身。在默默无闻的服务和奉献中，市无线电管理处的各项工作也是有声有色：2010年，被省经济和信息化委员会评为“全省无线电管理系统先进单位”；2009—2011连续三年被授予“市直文明单位”称号；2011被市委市政府授予“全市城乡建设共驻共建先进单位”称号，被市经信委评为“先进集体”；连续四年在全省无线电管理工作综合考评中名列前三。 

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