郯城实施“4321”推进机制促项目建设大提速

“综合功能区雨水管网已施工完成，需要水务公司进场进行供水、污水管网铺设；福长药业项目需要蒸汽管网配套和双路供电配套……”近日，郯城县医药产业园区建设推进会在项目现场召开，主要按照时间节点要求，做好园区道路、管网、水电等配套工程的协调工作。针对建设要求，郯城县自然资源与规划、供电、水务、燃气等部门单位一一作出承诺。

这是郯城县建立健全“4321”推进机制，全力推进项目建设的一个镜头。

据悉，“4321”即夯实县级领导、职能部门、包扶单位、企业主体4个责任，强化土地供应、资金筹集、其他要素3项保障，加大调度通报、监督督导2个力度，打好项目建设擂台赛。“4321”推进机制实施以来，郯城县从项目落地、手续办理、问题解决等方面入手，为项目建设提供“店小二”式服务，实现了“要素跟着项目走”，取得了良好成效。

“这个项目意向达成后，多亏了郯城县的倾力帮扶、靠上服务，所以项目进展得很快。”中南建设集团郯城县医药产业园区项目经理胡健健说。郯城县将全县工业项目纳入“VIP服务”范围，为每个项目量身订制一个推进计划，安排一到两名帮“代办员”，为项目提供“一对一”精准高效服务、专家组团服务和跟踪订单式服务，变“项目业主跑”为“代办员跑”。为提升项目代办员的业务水平，举办2期工程建设项目代办员培训班，对立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等阶段的申办条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容进行了详细讲解，进一步规范了投资建设项目手续办理程序，为项目落地提供了保障。

在项目推进过程中，郯城县安排30名县级领导对117个重点建设项目“一对一”帮包，每月至少一次下沉到项目现场，了解项目进展，帮助分析问题、解决问题、化解矛盾。今年以来，已召开各类推进会30余次，项目推进力度明显加快。

项目落地开工后，督导跟进也是重要一环。今年年初，郯城县会同各项目建设单位和施工单位，在确保工程质量和安全的前提下，为各项目量身定制了月度计划表，并制定成展板安放到各项目建设现场，实行倒排工期，挂图作战。县政府督查科室，对县级层面召开的重点项目推进会及时跟进督导，项目进度实行点对点调度；县重点项目建设服务中心对项目实行周调度，重点了解项目进度和存在问题，及时反馈到县级帮包领导，形成了有效工作合力。

郯城县盛荣热电公司6MW热电联产机组项目竣工后，需要进行消防、规划、建筑节能认定、竣工验收、防雷验收等5项现场踏勘，按照常规程序，需要进行5次，大约需要30多天时间。7月28日，由郯城县行政审批服务局牵头，会同住建、城乡规划、气象等4家单位对项目进行了联合验收。这种“联合验收”新模式，让审批实现了大提速。

为整合优化工程建设项目验收流程，郯城县推行“四个一”工作机制，即：“一张清单”全覆盖、“一车踏勘”集中验、“一个平台”零跑腿、“一名郯妈”帮代办。临沂宝士洁防护用品有限公司充分感受到审批办理的“超高速”，县行政审批服务局接到该公司申请后，按照“特事特办”的原则，指派工作人员认真指导企业准备申报材料、协助完成填表、起草章程决议等事项，并及时通过网上审核，仅用10分钟，公司就拿到了营业执照，刷新了企业开办的“郯城速度”。

新项目的引进和顺利推进，离不开强有力的资金和土地保障。今年以来，郯城县已下达中央、省预算内投资计划1.2亿元，对全县117个重点建设项目投资情况、进度情况、手续情况进行逐个摸底，对资金需求83.3亿元的57个项目建立台账，确保每个项目至少1家银行跟进服务，累计发放项目贷款9.36亿元。同时，强化土地保障，加快推进土地增减挂钩项目实施，深度挖潜盘活批而未供低效闲置用地。

截至目前，郯城县117个重点建设项目共开工复工104个，其中42个续建项目全部复工建设，75个新建项目开工62个，开工率83％，19个项目部分投入使用。根据计划，今年12月底将全部开工建设，开工复工率达到100％。

（禚艳华 魏飞）

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