看临沂如何答好“人才三问” 临沂人才工作集团打造全链条人才服务产业

□本报记者 杜辉升 纪伟

机制够不够灵活、政策落地够不够快、人才产业生态够不够好，是考验一个城市人才工作的三个关键问题。

为了答好“人才三问”，临沂市成立了全省首家人才集团，率先试水全链条人才服务模式，蹚出了一条市场化运作，实现公益性目标的人才工作新路子。

临沂人才工作集团坚持党管人才的原则，以“政府引导，市场运作，服务人才”为指导思想，积极建立人才市场化、专业化、产业化服务体系，实现人才“引、育、用、留”的无缝对接，打通人才政策落地的“最后一厘米”。

成立全省首家人才集团

机制越灵活，人才服务效率越高。为了避免人才工作走上“机关化”“事业化”的老路，2019年6月，临沂人才工作集团成立，搭建市场化、专业化、产业化的人才服务体系。

在机构设置上，临沂市委组织部设立人才工作科，牵头抓总，突出管政策、管宏观、管协调职能。新组建临沂市委人才发展服务中心，采取“分线作战、合力攻坚”的运作方式参与人才工作。构建了涵盖行政、事业、企业“三维一体”的人才工作机制，实现人才工作政府化推动、市场化发展、全链条服务。

临沂人才工作集团又联合金正大集团、临沂中科创新园等7家市内龙头企业、重点园区推进成立临沂市人才协会，搭建人才合作交流新家园。牵头成立临沂市人才科创园区发展联盟，吸纳了80余家市级以上人才科创园区作为联盟成员单位，搭建起临沂市科创园区抱团发展、合作交流、资源共享的服务平台。

在日常工作中，临沂人才工作集团紧紧围绕临沂“十优”产业和县区优势产业人才项目需求，精准招引，激发产业发展活力，助推新旧动能转换。先后与中国机械工业国际合作咨询中心、青岛博士创业园、中国科学院、山东大学、吉林大学、双加实验室等10余家机构建立了合作关系，为人才项目集聚奠定了良好的基础。

临沂人才工作集团成立一年以来，已先后参与、承办了2019国际人工智能及智慧物流大会、临沂市青年创新创业大赛和郯城、平邑、兰陵等县的创新创业大赛，为临沂市产业企业引进储备了一批高端人才和创业项目。

一个平台汇集23项服务内容

一个城市要做好人才服务工作，需要各领域通力合作。为了将分散在不同部门、不同文件中的人才服务政策进行重新梳理、集成创新，临沂人才工作集团统筹协调人才服务职能单位，构建形成了涵盖科研攻关、出入境和居留、户籍办理、旅游、税务、海关等23项服务内容的全方位绿色通道服务体系。

同时，联合临沂市委人才发展服务中心，建设了临沂人才公共服务信息平台，在临沂人才工作网、“人才临沂”微信公众号设置网上“一站式”服务专区。建设高层次人才信息库，针对不同类型的高层次人才，精准推送服务内容，打通了人才服务的“最后一厘米”。

优化人才工程申报、服务绿色通道、政策兑现落实等服务事项，简化申报流程，打造线上线下服务相结合的“互联网+服务”人才服务模式。

在人才引进与服务上，积极拓宽人才引进模式，积极寻求外部优势人才资源，搭建高校、企业、人才合作平台，创新人才“柔性引进”机制，最大限度地简化高层次人才引进和政策兑现各项手续。

打造“沂蒙人才硅谷”

临沂应用科学城地处临沂市北城新区科教文化核心区，周边有大学、高铁站、汽车站，园区内有餐厅、咖啡厅、人才公寓，交通便利、生活服务设施配套齐全，现有进驻高端人才企业70余家。

2019年9月，临沂人才工作集团接手科学城管理运营管理，围绕构建体现临沂特色的“公司+园区”的人才工作模式，按照全国一流人才科技孵化园区的标准，打造“沂蒙人才硅谷”。

临沂人才工作集团为园区建立项目评价体系，根据摸底调研和综合评价，梳理了园区企业运营现状和质量水平。按照稳妥有序的处理方式，对科技含量低、层次不高的21家企业进行集中清退，腾空园区孵化面积6654平方米。通过低端项目清退和高端项目引进并举，进一步激发了园区活力：去年11月份，园区内5家企业被认定高新技术企业；去年12月份，园区内5家企业分别被批准组建临沂市工程技术研究中心和企业重点实验室。

人才公寓是人才工作的重要一环，临沂人才工作集团按照“政府引导、市场化运作、社会化管理”的方式开发人才公寓及周边配套服务设施，以“轮候补租、契约管理、只租不售”的原则进行租赁服务，盘活人才公寓闲置资源，面向临沂市人才公开招租，实现了人才园区公益性与市场化双轮共进。

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