临沂市村党组织书记选配改革试点打造乡村振兴“新引擎”

□临报融媒记者 王富军

2018年11月，省委书记刘家义到临沂市调研时提出，可以探索让退役军人、机关干部、回乡创业企业家担任村级负责人，要求临沂市“在全省先行试点、趟出路子、总结推广”。

临沂市根据要求，于2018年底启动村党组织书记选配改革试点，重点对能力不胜任、工作不尽职、作风不合格的村党组织书记进行调整，面向机关干部、退役军人和回乡创业企业家等群体，新选配村党组织书记601名。新选配人员普遍年轻有活力，干事劲头足，有效改变了党组织软弱涣散村的落后面貌，成为临沂市乡村振兴的“新引擎”。

“自从俺们村来了新书记，大街小巷都干净了，路面上也不存水了。”在郯城县李庄镇沙墩村，村民李乃友高兴地说。由于前任村党组织书记不符合任职条件，从2019年4月份开始，沙墩村就陷入了无村党组织书记的状况。村庄脏乱差，无党员活动场所……在该镇村级工作考核中，沙墩村经常是倒数第一。2019年7月，郯城县开展选配改革试点工作，首批选配33名村党组织书记，退役军人王玉威考选成为了沙墩村党组织书记。

到村之后，他马上挨家挨户走访村民了解村情，将村民们最关心的村容村貌治理、村内道路排水列为优先解决事项。另外，为了建强村“两委”班子，新培养了5名入党积极分子。在刚刚过去的10月份村级工作考核中，沙墩村已经“跑”出了后10名。

“入村两个月，村庄大变样。入村三个月，村庄班子强。”在郯城县，分两批选配的89名村党组织书记使村党组织带头人队伍年龄结构、学历水平得到优化提升，干事创业的激情得到有效激发。

郯城县是临沂市推行村党组织书记选配改革试点的一个缩影。为了破解机制不活、储备不足、结构老化等传统农村干部选人用人模式，以及部分村党组织软弱涣散、村集体增收乏力、群众满意度低等情况，临沂市先后选配601名村党组织书记。其中，机关干部238名、退役军人162名、回乡创业企业家28名、现任村“两委”成员96名、其他乡土人才77名；高中以上学历512名、大专以上学历308名；45岁以下人员397人。临沂市村党组织书记选派改革试点激活了农村党组织带头人队伍建设的“一池春水”，探索出了一套以组织振兴引领乡村振兴的“临沂模式”。

——有的放矢，精准定村选人、用人。临沂市对村党组织书记履职情况进行研判，排查书记空缺或无合适人选、因涉黑涉恶被处置、上年度考核排名末位或连续两年考核排名后5%、信访矛盾突出、党组织软弱涣散五类试点村601个。在此基础上，坚持“内挖、外引、下派”相结合，采用考察选人、考选用人、择优派人等形式选人、用人。先“内挖”，乡镇党委派出调研组，逐村入户走访，重点面向村“两委”成员、致富能手、退役军人等物色考察人选182名；后“外引”，各县区发布简章，按照人员报名、资格联审、面试考察等程序，面向1608名退役军人、高校毕业生等群体，公开考选村党组织书记227名；再“择优”补齐，各县区委组织部牵头，选派192名机关干部担任村党组织书记。同时，面向退役军人、农村好青年、巾帼创业能手等群体，储备后备人才13300余名，建立到涉农站所、经济强村挂职锻炼机制。

——强化培育扶持，扶上马再送一程。新选配村党组织书记到村前，集中开展岗前培训。蒙阴县通过专家授课、优秀村党支部书记现身说法、实地观摩等方式对选配人员进行了为期7天的集中培训。驻村后，每名选配村党支部书记确定1至2名乡镇党委班子成员结对联系。同时，强化资金支持。县级财政连续两年每年每村拨付20万元经费，扶持改造提升村级活动场所、完善基础设施和发展集体经济。县管党费按照每名党员每年不低于100元标准下拨经费，(下转A2版)

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