郯城：“拿地开工”跑出行政审批加速度

□临报融媒记者 周宝云 通讯员 霍连军 杜娟娟 李宝康

近日，山东孔师酒业项目负责人王成选来到郯城县行政审批局“拿地开工”窗口，询问项目施工许可证办理进度。由于前期手续的同时办理、同时审批，山东孔师酒业项目在拿到地之后，将很快可以开工建设。王成选说：“跑了3次，手续就办得差不多了，这给我们企业带来了很大便利。”这受益于郯城县打造的营商环境特色品牌：投资郯城拿地开工。

为推动县域经济发展，郯城县不断优化行政审批环境，在全市率先实施投资郯城“拿地开工”服务模式，让企业经营实现“零等待”，为经济快速发展提供有力保障。

投资郯城拿地开工审批模式充分利用拿地前的“空窗期”，通过容缺受理、并联审批和专业代办，着力压减审批时限，加快项目落地开工。截至目前，全县已有13个项目申报“拿地开工”审批，其中工业项目2个、政府投资项目11个，2个工业项目已完成模拟审批意见。

过去，审批环节层级多、申报材料种类数量多、审批时间长效率低是制约工程项目建设的重要因素。其中，土地审批时间约占项目落地时间的三分之一。项目审批涉及14个部门单位40多个科室，平均审批时间大约200天左右，其中单位间互为前置、评估评审消耗时间较多。

坚持导向，郯城县开出了精准药方。郯城县行政审批服务局局长石瑞强说：“我们在全市率先实施投资郯城‘拿地开工’的目的，就是为了解决这一问题。在土地相对确定的情况下，提前介入，实行模拟审批，达到拿到土地‘四证’同发立即开工的目的。”“拿地开工”模式采取容缺受理的方式，关键手续提前“放行”，非必要条件容缺办理。从而实现不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证”齐发，彻底打通了快速审批通道。

“拿地开工”的背后，是政府部门的提前介入；企业减负的背后，是郯城县编织的一张细致、周到、完善的服务网络。

在县政务服务中心，行政审批局从有限的办公空间中专门开辟出“拿地开工”工作区，设置“拿地开工”综合受理窗口2个，抽调工作人员2名，专职负责指导、协调、调度。住建局、自然资源和规划局等涉建单位派出业务骨干进驻工作区，实行集中办公，联合行动。同时，建立健全协调会商机制，明确承办单位责任、事项清单和工作要求，监察机关定期监督检查。此外，这个县还推出“1支专业代办队伍、2项受理创新、3本服务手册、4个审批承诺、5个参照图表”作为服务支撑，全力配合“拿地开工”审批，解决有人会办、去哪里办、怎么办好、啥时办结问题，真正让企业腾出时间搞建设，早投产早见效。

落户李庄镇的五得利集团临沂面粉项目，按照“拿地开工”新模式，在还没进入正式审批程序前，县行政审批局、自然资源、发改等部门就多次会商，将原本串联办理模式改为大并联，多项审批同时“起跑”。同时，专职代办员为企业进行全程代办，当好服务企业的“店小二”，实现项目全程精准代办，让企业围墙之外无难事。

“拿地开工”改变了原来企业“一头热”为政府、企业共同参与，为企业节省时间，节约成本，得了企业的认可。“由于各部门对我们的大力帮助，节省了很多时间，更主要是解决了很多后顾之忧，感觉落户郯城是正确的。”五得利集团临沂面粉项目负责人高金河说。

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