壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放40年·辉煌沂蒙 民营经济挺起临沂工业发展脊梁

山东临工生产车间

本报记者 李萍

改革开放40年来，临沂市工业发展特别是民营经济发展，从无到有、从小到大，不断发展，砥砺奋进。由最初的基础薄弱、结构单一到规模逐步扩大、结构不断优化、产业迅速聚集、综合实力显著增强，临沂市工业取得了令人瞩目的辉煌成就。经历过风雨，沐浴着新时代的阳光，临沂市工业驶入了高质量发展的“快车道”。

工业起步 “改”出活力

党的十一届三中全会以后，党和政府作出了把工作重心转移到社会主义经济建设上来的战略决策，制定了一系列经济方针、政策和法规，在坚持国营经济占主导地位的条件下，发展多种经营形式，放宽经济政策，给工业经济发展带来了生机。经受过战火洗礼、面对贫瘠荒凉的大山，沂蒙人民继续发扬艰苦奋斗的精神，以改革促活力，沂蒙大地百废待兴。这一时期，临沂抓住发展机遇，创立了社队企业，发展了乡镇企业和个体私营经济，提出了“发展一个工商户，减少一个贫困户，增加一个富裕户，一户富了带多户”的口号，个体工商业如雨后春笋，蓬勃兴起。“少龙缺虎没有狼，一群兔子称霸王”的比喻随之而来。

1982年，临沂市个体工业开始起步，非公有制经济不断上升。1984年，临沂把发展乡镇企业列为党委政府重要议事日程，由过去只重视发展集体企业转到集体、个体、联合体一起发展上来，取消对乡镇企业经营范围的限制，放宽对乡镇企业的税收政策。1989年，临沂地区乡镇企业达到25.48万个，乡镇四级工业产值达到45.8亿元，占全区工业产值的54.3%。1991年，全区乡镇企业总产值突破百亿元大关，达到102.2亿元。从事个体工商业成为临沂人脱贫致富的重要途径。

1987年，全市国营企业全面推行承包经营责任制，较好地处理了国家与企业之间的利益关系，促进了国营企业所有权与经营权的分离，调动了企业积极性、增强了企业活力。鲁南制药厂、临沂工程机械厂就是承包经营的典型。

那一年，在牛棚中成立的郯南制药厂濒临倒闭，成为临沂首家公开招标承包经营的试点厂，赵志全竞标担任厂长，开启了承包经营新时代。实施承包经营之后，药厂打破原有的经济、人事、分配制度，扩建厂房，扩充人员，带领企业走上了“独立自主”的艰苦创业路。凭借着“以改革为动力、以科技为先导、以市场为中心”的发展战略和“创新引领、服务推动”的指导方针，如今的鲁南制药持续健康快速发展，年产值近百亿元，年上缴税金过10亿元，已经成为拥有7家子公司的国家大型综合制药集团、国家重点高新技术企业、中国大企业集团竞争力500强企业、中国医药工业百强企业。

随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制不断完善，临沂市工业得到了迅猛发展，民营经济在国民经济中的地位不断提升，成为临沂经济的中坚力量和拉动经济增长的主力军。

工业发展 “优”在政策

1992年春天，全国掀起了又一轮改革开放的热潮，全市个体经济步入新的发展轨道。1993年，全市召开个体私营经济工作会议，表彰了400名模范个体工商户、40家文明企业，振奋了个体私营企业的信心。同一年，全市二产增加值首次超过一产。也正是通过民营经济发展，1995年，在全国18个连片贫困地区中，临沂市率先整体脱贫，成功甩掉贫困帽子，实现跨越发展。

民营经济发展领域规模不断壮大，民营经济作用日益显著，其中市场建设筑起发展“平台”。全市各类商品交易市场达到992处，年成交额达393亿元。临沂市通过政策激励、市场引导、规模带动、典型示范、服务推动等措施，促进了个体私营经济的蓬勃发展。截至2000年底，全市个体私营经济税收6亿元，占全市财政收入的26.5%，成为全市经济发展的增长点和生长源。区域特色逐渐显现。2001年底，全市民营经济园区已发展到140个、产业镇70个、专业村1400个，郯城的银杏、苍山的蔬菜、临沭的柳编、平邑的金银花、蒙阴的煎饼等一批特色产品闻名全国，企业素质不断提高，全市私营企业中科技型企业达438家，出口创汇企业162家，有58家私营企业的近百种产品通过国际质量体系认证，有76家私营企业获得了自营进出口权，获批数量居全省前列。

临沂市民营经济产权明晰、机制灵活、富有活力，具有独特的发展优势，不仅创造了巨大财富，而且促进了社会就业，壮大了地方财力，成为富民强市的关键。2002年，民营经济实现增加值365亿元，占全市生产总值的52%，成为临沂经济的“半壁江山”。

工业升级 “创”出动能

新世纪以来，临沂市民营经济进入规范提升阶段。随着国有企业改制的不断推进以及园区产业集群效应的逐步显现，民营工业迅速发展，成为全市民营经济发展的主要产业拉动力。

临沂工业结构曾以“五小”工业为主，1978年时水泥37万吨、化肥2.81万吨，工业几乎没有大的技改投入。从“十五”开始，临沂民营企业加大技改力度，着力提升传统产业，淘汰落后产能，培育高新产业。2000年至2010年间，全市累计实施技改项目6325个，完成投资2224亿元。民营经济的快速发展，吸纳了大量社会资金，优化了投资结构，增强了经济发展后劲。

2007年，全市规模以上民营工业企业完成产值2057.3亿元，是2003年的5倍，年均增长49.6%，占规模以上工业产值的比重由65.1%上升到83.5%，提高了18.4个百分点。民营经济出口比重显著提高，2007年，临沂民营企业实现出口额11.6亿美元。

“实干赢得竞争，创新赢得未来。”这句话被临工机械诠释得淋漓尽致。1994年1月，山东临沂工程机械厂实施股份制改造，注册成立“山东临沂工程机械股份有限公司”。作为一家老牌机械厂，如今在临工的车间内，科技、创新的影子比比皆是。走进临沂经济技术开发区的山东临工机械车间，除了忙碌的工人外，还有几台智能小车在轨道上欢快地跑着。这是临工集团不断改革创新的产物。由工程师邱峰自主研制的智能小车，把零部件自主运送到所需岗位，其外观、参数配置、使用效果都已达到同类产品的最好水准，目前，已有100多台邱峰自动导引运输车应用于山东临工各车间流水线。而在邱峰自动导引运输车之外，还有王鹏飞冲床自动接料装置、乔良雨变速箱体自动转运装置、陈明全尾气自动抽排装置、张在才智能搬运机械手等60多项以临工人名字命名的重大创新成果。目前，集团以“智能制造”为主攻方向，在“一全二创三结合”模式引领下，工人的创新热情迸发，涌现出了一大批熟悉机、电、液、控制等技术的优秀创新能手。如今集团已完成了150余项关键技术经验积累，形成了核心的28项专有技术和37项基础技术。

正是凭借改革创新，临工跻身中国制造业百强，为全市实现新一轮产业升级以及新旧动能转换提供了强有力的智力支撑。从100多名职工的小企业，成长为占地2000亩、员工6000余人、营业收入260亿元，综合竞争力走在前列的行业领跑者，以“成为国际化的工程机械领先企业”为目标，集约发展、创新发展的临工集团，也是临沂市工业企业改革创新、不断前行的缩影。

工业强市 “智”胜新时代

2008年，个体工商户管理费取消，进一步减轻了个体工商户的负担。临沂市也针对性地出台了开展为民为企业办实事活动、对重大重点项目实行全程跟踪服务、促进以创业带动就业、服务中小企业产业集群发展等规定，促进市场主体增加总量、扩大规模，打造最优营商环境，助推民营经济转型升级。

进入新时代，临沂市正以高质量发展为目标，实施“8+8”现代产业培育计划，做优食品、木业、机械、冶金、化工、建材、医药、纺织服装八个传统产业，培育电子商务、智慧物流、农业新六产、文化创意、全域旅游、医养健康、智能制造、数字经济八个新兴产业。实施工业转型攻坚行动，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，淘汰一批小钢铁、小化工、小建陶等落后产能。改造提升传统产业，争取木业、建陶、五金、化工等产业年内有过半企业完成升级改造。开展中小企业“四个一百”示范工程，鼓励企业对标赶超。积极支持企业直接融资，力争年内新增上市和挂牌企业10家以上。临沂市坚持引进孵化转化“一齐抓”，强化创新驱动，培育新兴产业。新认定国家级高新技术企业67家，高新技术产业产值占比达到29.5%。新建省级以上创新平台47家，新增产学研合作企业615家。经开区被评为2017年中国产业园区创新力百强，高新区电子元器件及其功能材料产业集群被列入国家试点，河东区获批国家知识产权强县工程示范区，罗欣药业和史丹利获得国家技术发明二等奖，鲁南制药荣获省长质量奖，中印软件园入选国家国际科技合作基地，天元集团成为全国首家“双特五甲”地方企业。持续深化企业改革，国有和规模以上集体、民营企业规范化改制大部分完成。

改革开放以来，临沂各级党委、政府充分尊重人民群众的创业精神，按照“放水养鱼”的思路，坚定不移地推进市场取向改革，努力转变政府职能，简政放权，大力发展民营经济，培育和造就了一大批充满生机和活力的市场主体，形成了先发性体制优势和所有制结构优势。同时，依法保护民营企业的所有权、收益权和处置权，使投资者的权益得到切实保护，增强了投资者和创业者的信心和决心。

“金锣火腿肠，我的金锣王”，耳熟能详的广告词让金锣集团享誉全国。众所周知，私营企业往往容易在新兴产业中崭露头角，并走向成功。像金锣集团这样，在国有企业已占据绝对优势的肉制品加工行业仍然能够做到效益规模都名列前茅，实属不易。

“很多人只知道金锣集团是中国最大的生猪屠宰加工企业，其实金锣还是全国最大的调味品供应商、亚洲最大的大豆蛋白生产企业及世界最大的大豆深加工企业之一。我们生产的大豆提能肽、山松系列产品都有很好的保健功能。此外，金锣还是污泥过程减量技术和小型一体化污水处理设备的开创者。”金锣集团有关负责人表示，金锣集团自2012年5月以来承担国家863计划“城市污水处理厂污泥过程减量技术”主课题任务，现已申请发明专利22项、国际PCT专利53项，采用“污泥过程减量技术”对污水厂进行污泥处理、装置改造，大大节省企业投资和运营成本。今年，柳青河企业河长黑臭水体源头治理经验交流会——“柳青河治理”观摩会在临沂召开，金锣的治污模式开始全国推广。金锣集团坚持科学发展观，紧紧围绕“肉类深加工”这一主业拉长产业链，促进循环经济的发展。通过“传统产业高新化，高新技术产业化”的企业发展战略，把企业进一步做大做强。

今年，山东省吹响了新旧动能转换的号角，新旧动能转换的核心是“转换”，临沂市以“走在前列”为目标，吸引了一批诸如华大基因、临沂华为大数据中心、新松机器人等行业领域前沿的高新企业在临沂落地，站在了行业领域前沿，符合临沂市预期的产业发展方向。

如今的临沂，新兴产业在发展壮大，传统产业在转型升级，现代产业体系在构建。展望未来，在市委、市政府的坚强领导下，临沂市民营企业由过去传统增长型加快向高质量发展阶段转变，将继续扬帆远航、行稳致远。

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