学“非凡”之区 悟“非凡”之道——— 临沂市党政考察团赴苏州考察学习侧记

一提到苏州，第一印象就是小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园。拙政园、留园、退思园等9座园林被列入世界文化遗产名录。

而让苏州人引以为傲、世界亦为之倾心的，除了“咫尺内再造乾坤”的园林，还有被誉为“创新之城、非凡园区”的苏州工业园区。

作为中国和新加坡两国政府间的首个合作项目，苏州工业园区认真贯彻改革开放的基本国策，积极借鉴新加坡等先进国家和地区的成功经验，坚持新型工业化、经济国际化、城市现代化互动并进发展路径，取得了令人瞩目的成就，成为中国首个开展开放创新综合试验区域，被誉为中国改革开放的重要窗口和国际合作的成功典范，稳居国家级经济技术开发区综合排名第一位。

4月12日，临沂市党政考察团千里问道，在苏州工业园区“求解”，在新的时代背景下探寻开发区转型发展新路径。

“金鸡湖畔发展经济，独墅湖畔书声琅琅，阳澄湖畔云淡风轻。”1.5万平方米的苏州工业园区展示中心，浓缩园区24年的发展历史，集中展示经济社会与城市建设的主要成就和未来发展规划。循着时间长河，这里的每一块展板、每一幅图片、每一个模型和沙盘，讲解员的每一段讲解，都让考察团成员深受触动。

看超前理念——— 先规划后建设、先地下后地上，80平方公里的中心合作区平均填土垫高一米，基础设施按“九通一平”标准打造，精心设计建设雨水收集和排水系统，一举解决江南地区常见的低洼内涝……早在10多年前，苏州工业园区就敢为天下先，成为一座“海绵城市”。

看亲商服务——— 定期召开招商亲商大会，落实处级领导干部联系企业制度，每季度至少登门拜访两次，分类施策把有限资源向重点项目倾斜，及时解决企业遇到的困难和问题。

看优化环境——— 发展职业教育，开展工厂化教学，培育产业工人；打造独墅湖科教创新区，吸引大院大校前来办学合作，为培育创新型企业提供人才支撑；建设海外归国人员子弟学校，免除人才子女教育后顾之忧。截至2017年，85家世界500强企业在这里投资132个项目。

看简政放权——— 成立行政审批局，近30个处室、90多名审批人员、16枚印章，被精简为3个处室、30多名审批人员、1枚印章。一家电商企业要抢建仓储运营中心，两天就办好了。

看培强产业——— 做起减法，将“3+5”产业“瘦身”为“2+3”产业，有舍有得、大舍大得，生物医药、纳米技术应用、人工智能三大战略新兴产业呈爆发式发展，到2020年前后有望由百亿级新兴产业升格为千亿级主导产业。

“要学习苏州工业园区先进的理念、创新的境界，坚持大开放大创新、大开发大建设，紧紧围绕生态产业区建设，着力实施动能转换五大工程，使罗庄凤凰涅槃浴火重生。”罗庄区委书记高永胜说。

站在微软小冰实时感官平台前，对着高清摄像头扫一下脸，体验者的年龄瞬间显示在银幕上，还伴随着小冰萌萌的评价。这是苏州工业园区人工智能中心的一个场景。在这里，4D书城、无人驾驶、远程医疗、智能安防、智能手套、无人机……这些由园区企业带来的展品几乎覆盖了现代社会生活的方方面面，让考察团成员大饱眼福。

同样充满浓浓科技味的，还有苏州工业园区的苏州纳米城。从2013年运营至今，已落户320多个纳米技术相关企业和机构。他们用聪明智慧一次次打破国际垄断，推动纳米技术应用产业规模化发展，使苏州纳米城成为全球最大的纳米技术应用产业综合社区。

“苏州工业园区在产业转型升级、科技创新发展方面走在了全国前列，培育产业的先进模式让我深受启发。”郯城县委书记刘连栋表示，科学谋划、选准路子，聚精会神打造具有郯城特色的医药和电子产业，推动县域经济加快发展。

城市之美，不仅美在生态环境，也美在以人为本。苏州工业园区创新便民服务模式，借鉴新加坡公共管理经验，依托邻里中心打造了13处民众联络所，一站式满足社区各类群体的多元需求，让园区宜业也宜居。

不需要的衣物交给“汤妈妈公益慈善中心”，师傅们一针一线地扦裤脚、修鞋子，梁阿姨买到了新鲜的平价蔬菜，胡阿姨和她的“闺蜜”们在活动室跳舞活络筋骨……处在民众联络所这个便民服务第一线，事无巨细的体贴服务让考察团一行频频点赞。

“两天来的考察学习，让我开阔了视野、解放了思想，也倍感压力和责任重大。每个项目身上都蕴含新思路、新理念和新的发展态势，也彰显了新精神、新气魄。”市文广新局局长曹首娟告诉记者，将抓好服务平台建设，结合第二届文化惠民消费季推动文化产业进一步发展，为全市加快新旧动能转换提供精神保障。

夜幕初上，意犹未尽的考察团全体成员来了一次高质量的集体“充电”，认真聆听苏州工业园区规划建设的操盘手——— 苏州工业园区工委管委会研究室主任、深改办副主任，商务部国家级开发区培训基地特聘专家沈卫奇作的“开发区开放创新和转型发展”报告。

“没有城市功能的开发区走不长远”“一个开发区在最终形成主导产业之前，应选择优先布局市场容量大、辐射带动能力强的先导性产业”“综合保税区一般纳税人资格试点等新的贸易模式的应用，能够为企业经营方式带来很多活力，为开发区产业升级注入新的动力”“要建立薪酬激励制度，建立起差异化的分配制度”……台上观点新颖、妙语连珠，台下充分吸收借鉴，紧密结合实际，对开发区发展“怎么看、怎么办、怎么干”进行了系统深入的思考。

临沂综合保税区党工委书记、管委会主任邹际国说，苏州工业园区三大新兴产业的迅速崛起，靠的是思想解放程度高、争创一流的目标引领和勇于担当、开拓创新的大无畏精神，通过学习更加坚定了临沂综合保税区三年争创省内一流综保区的目标。

市旅发委主任解东表示，要向苏州工业园区学习，解放思想、敢想巧干，进一步提升临沂旅游的发展理念、发展思路，深化全域旅游，加快转型升级，为实现临沂高质量发展贡献旅游力量。

记者 朱鹏 徐洋 

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