***的“郯城样板”

□本报记者 周宝云通讯员 禚艳华

数据显示，2016年郯城县已经顺利实现1.5万贫困人口、12个省定扶贫重点村脱贫退出，而到2017年底实现余下的8861名建档立卡贫困人口和13个省定扶贫重点村脱贫，则是今年该县脱贫攻坚的目标。

去年以来，按照“两年集中攻坚、三年巩固提升”的脱贫攻坚总体目标，郯城县紧紧围绕“***、精准脱贫”主线，积极组织实施产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、医疗健康扶贫等措施，通过“企业扶、干部帮、富户带”，让贫困户“脱贫有路、发展有钱、产销不愁”。随着阶段性目标一一实现，***的“郯城样板”轮廓愈发清晰。

时值盛夏，郯城县泉源乡的产业扶贫基地内，东五湖村贫困户、残疾人杜绍峰的头茬大棚西红柿即将罢秧。“俺这两个西红柿大棚今年头茬收入7万元，过阵子就准备栽二茬苗了，全年净利润得在15万元左右。多亏了上级给俺的帮扶，不然俺还得过穷日子。”谈及收益，杜绍峰的喜悦和感激之情溢于言表。这是该县坚持通过发展产业实现***的一个缩影。

郯城县立足资源优势和特色产业，紧紧围绕蔬菜、银杏、花卉、特色水果等经济作物，发展规模经营，提高产业综合效益。目前，全县有216个村建立了各具特色的产业基地，带动贫困户脱贫致富的成效已经显现。2016年底，该县新建大棚502个，辐射带动贫困户1217户、2636人。

在产业扶贫的路上，郯城县通过整合扶贫资金、探索扶贫资金循环使用新模式，让产业扶贫如虎添翼。2016年，郯城县按照70%比例整合涉农资金1.99亿元，县级投入扶贫产业项目资金8848万元，产生效益920万元，带动1.2万贫困群众增收；借鉴“一载体两分离”管理模式，实现经营主体、贫困村和贫困户三方共赢。庙山镇把使用村级产业扶贫项目资金购买的打捆机等农机具，承包给覆盖779户贫困户的11家农机合作社，合作社免费为贫困户收种，同时每年上交贫困村4万元，其中3万元发放给村里特困户。今年该县再整合资金650万元，带动贫困户467户。

通过发展产业实现“造血”无疑是脱贫的正确道路，但对贫困户或亟需资金注入扩大带动能力的企业来说，“输血”又何尝不是打破“0”的那个关键的“1”呢？金融扶贫在郯城县***的路上成为不可或缺的一环。以租种扶贫基地内的大棚为例，即使是2万元的年租金，对于很多贫困户来说，也是“拦路虎”。杜绍峰告诉记者，他第一年租种大棚缺少资金，依靠信用贷款租种了一个大棚，当年就获利6万多元，第二年他用利润加租了一个大棚。资金活水的注入，让项目区的贫困户脱贫积极性迅速高涨。

为增强产业扶贫后劲，该县制定了《郯城县扶贫小额信贷工作实施方案》《郯城县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》，向承担全县小额扶贫信贷工作的两家银行注入担保资金，主要开展“富民农户贷”和“富民生产贷”。今年以来，全县发放富民农户贷36笔、144万元；发放富民生产贷27笔、2499万元。县财政设立了2000万元小额扶贫信贷风险补偿金和贴息资金，侧重于新型农业经营主体，鼓励其通过吸收就业、入股分红等方式帮助贫困户脱贫。发放鲁地天沐(郯城)温泉的1.2亿元小额扶贫贷款，为2400名贫困群众带来2000多元的现金收入；郯城县御园家庭农场使用富民生产贷300万元，仅去年就帮助600多名贫困人口实现脱贫。2017年通过项目带动、设立虚拟岗位等手段，8861名未脱贫人员全部得到了每人2000元的帮扶救助。

发展产业，必须解决“销售”问题。目前，电商扶贫已经成为郯城扶贫模式的精彩一笔。

“打工东奔西跑，不如在家开淘宝”“闯关东，下江南，不如在家编花篮”。在庙山镇薛庄柳编电子商务产业园从事杞柳编织的王玉川，开淘宝店已经5年多了，他的店一年销售额近300万元。在村里，像他这样的电商户还有不少。

该县抢抓“互联网+”发展机遇，通过开展免费电商培训、给予贫困家庭网店网费补助等，帮助贫困户融入电商发展产业链。建设了庙山柳编电商产业园、红花中国结电商产业园和马头淘宝村等3个电商扶贫基地，帮扶贫困群众2000余人；发展网上商城50余家，帮扶贫困户1500余户；建成村级电商服务点126个，其中20个在贫困村；设立70万元电商扶贫专项资金，举办各类培训班37期，培训电商人员3000余人次；健全电商服务体系，12个贫困村设立了京东“京小店”，115名贫困群众协助管理，人均月收入2300元。2016年，郯城县通过电商扶贫实现脱贫1683人，脱贫贡献率超过11.3%。

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