郯城：“三实招”推进基层党组织生活创新

□本报记者 周宝云

通讯员 国伟 张路 绍元

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。郯城县共有农村党员21556名，其中60岁以上年老体弱党员1500余名、长期外出务工经商党员2700余名。近年来，郯城县着眼于解决村级党组织生活不规范、党员作用难发挥等问题，通过对农村党员实行分类管理、开展“党员固定活动日”活动、党员亮相承诺制度等“实招”，真正把基层党组织生活规范起来，把党员管起来、管到位，更好地发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

实行党员分类管理，解决组织不起来的问题。根据农村党员构成结构，将党员划分为年老体弱党员、流动党员和一般居民党员三大类。对年老体弱老党员以及长期外出但暂时无法转移组织关系的流动党员，经逐人见面、征求意见、集中公示后，在社区党总支下分别成立夕阳红党支部和流动党员党支部集中统一管理，可不再参加原所在党支部组织生活。全县夕阳红党支部管理党员1561人，流动驿站党支部管理党员2724人。对年老体弱党员实行服务式管理，每月入户走访、定期查体、上门送学。建国前老党员走访标准提高到1000元，特别困难的给予3000元或5000元补助金。对流动党员实行跟踪式管理，建立流动党员电子档案库，对流动党员的工作、生活及参加组织活动等情况进行详细登记、动态管理。建立包户联系制度，每名社区“两委”成员分别联系1至2名流动党员，传达上级有关政策、通报当前社区工作、了解思想动态等工作，确保流动党员流动不断线。对一般居民党员实行积分制管理，严格落实“党员固定活动日”制度，对党员参加组织生活情况进行积分量化考核，引导其认真履行党员义务。

实行“党员活动日”制度，解决不严肃、不规范的问题。明确每月25日为全县“党员固定活动日”，县委组织部制订全年12个月份活动主题和主要内容供基层参照执行。按照“3+X”模式确定活动内容，“3”为规定动作，主要是学习教育、通报审议当月大事、开展服务群众工作；“X”为自选动作，由村级党支部自行安排。根据“三会一课”时间节点，利用“党员固定活动日”，每月召开一次支部委员会、党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每半年上一次党课、召开一次专题组织生活会，确保党组织生活的正常化、规范化、制度化，提高党组织生活质量。乡镇为每个党支部选派一名党建指导员全程参加固定日活动，每次活动前进行培训，印发活动明白纸、工作指导手册，确保指导质量。各基层党支部结合实际组织党员在固定活动日开展集中讨论、爱老敬老、参观红色教育基地、义务打扫卫生、清理下水道、帮助困难老党员修缮房屋、为重病群众捐款等内容丰富的活动，提高党的组织生活吸引力。实行积分制考核，对党员参加固定活动日、开展志愿服务等情况积分登记，年底进行民主评议，评议成绩和日常积分按6：4折算，作为认定不合格党员的重要依据。去年以来，19名党员被评定为不合格党员。

实行党员联户、党员亮相承诺、岗位认领制度，解决实效性不强问题。推行党员联户制度，每名农村党员每人确定10到20户联系户，每周至少到联系户家中走访1次，及时化解矛盾纠纷、解决群众实际困难。目前，党员入户收集并解决群众诉求3100余件，化解矛盾纠纷500余起。推行党员亮相承诺制度，组织农村党员结合自身实际做出具体的岗位承诺、实事承诺，以佩戴党徽、张贴“党员亮相栏”、悬挂“党员家庭户”标示牌等方式，公开亮明党员身份，共为14112个农村“共产党员户”挂牌、21556名农村党员亮出“一句话”承诺。实行公益岗位认领制度，以村(街)党支部为单位，托清集体公益事业服务项目，收集包括环境卫生、治安巡逻、公益宣传、农技服务、孤寡老人照顾、树木的看护养护等服务项目。村(街)党支部进行逐条研究分析，统一编号，分类登记造册，党员、预备党员、入党积极分子根据自己的能力、特长、兴趣，个人或组团自主认领1项或多项进行服务，年底对认领岗位服务情况进行评议。 

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