表态发言罗庄区委书记

段卫东

罗庄区将以今天的会议为契机，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，以更硬的措施、更铁的手腕、更严的管理，坚决杜绝各类事故的发生，确保安全生产形势整体平稳。

一是直面问题，正视差距。去年“1·31”我区烨华焦化较大安全事故，暴露出我们在安全生产方面还存在作风不实、执行不力、监管失察等突出问题。针对这些问题，我们开展安全生产大培训、大教育，对所有领导干部和工作人员进行安全认识和监管能力的专题教育培训，对企业主、管理人员、技术人员进行专业培训，取证上岗，对广大一线职工进行厂级“三级”教育培训，送安全到车间、到岗位、到每名员工。对在安全生产工作中作风漂浮、玩忽职守、不作为、慢作为、乱作为的公职人员，一律严肃追究党纪政纪责任，触犯刑律的一律追究刑事责任，决不姑息迁就。

二是强化责任，勇于担当。班子成员根据分工深入企业一线进行督导检查，听取安全生产情况汇报，解决工作中的实际问题，全面实行“日排查、周调度、月总结、年考核”制度，切实担负起对安全生产工作的领导、管理和督导责任。

三是全力以赴，不留死角。前期，我们对全区需要落实安全措施的生产经营单位进行了排查摸底和信息登记，共排查出企业5365家，事业单位331家，个体经济组织17922家。下一步，坚决打好隐患大排查快整治严执法集中行动和企业主体责任专项执法检查攻坚战，将街镇属地责任、部门监管责任全部落到实处，实现“双落实、双保险”，确保不漏一个企业，全部有人监管、有人负责、有人检查。

兰陵县委书记

郑连胜

兰陵县委、县政府迅速贯彻这次会议精神，严格按照全市大排查快整治严执法行动方案要求，以硬的措施、铁的手腕、严的管理，抓好当前各项安全生产工作，坚决防止和减少各类事故的发生，确保人民生命财产安全。

一是以上率下，坚决压实安全生产责任。对所有生产经营单位和重点部位全部实行实名制管理，督促企业把安全生产主体责任层层传导到每个车间、每个班组、每个岗位；把监管责任落实到属地乡镇和行业监管部门具体人员，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理和应急救援“五个到位”。

二是全力以赴，抓好大快严集中行动。实行突击检查、暗访夜查和联合执法，隐患排查不打折扣、不留死角、不走过场；对各类非法违法生产经营建设行为，绝不姑息，一追到底，对涉事企业顶格处罚。坚持“铁面问责”，按照《网格化监管工作行政问责办法》，对执法不严的网格责任人员一律停职检查，对非法企业未采取措施的，乡镇主要负责人和分管负责人一律撤职。

三是铁腕整治，不达标准坚决取缔。对非煤矿山企业，全部停产整顿，提高复工验收标准，将提升系统升级、采空区监测和充填治理、安全避险“六大系统”建设等作为复工的“硬杠杠”，不达标准的坚决不予复工；对恒低温库企业，全部安装自动报警系统，划拨专项治理资金，聘请专业技术人员，逐一进行排查，对不符合安全生产条件的坚决予以取缔；对农村所有建设工程加强监管，达到“四有一证”和“五个全覆盖”。

四是建立三项制度，从严从实做好基层基础工作。利用网格化、实名制系统，实行网格排查隐患日通报、包保网格领导周督查、专业安委会月例会“3个常规调度”，对二级网格一天一排名通报，一月一考核通报；开展企业聘请专家或中介机构自查、监管部门拉网式执法检查、分管县长带队行业排查“3类全面检查”；发挥驻矿安监员、村镇建设工程质监员、村级安全员“3类人员”监管作用，强化一线巡查，每天上报隐患排查整治情况。

市政府副市长、平邑县委书记

侯晓滨

去年12月25日，我县保太镇玉荣石膏矿发生了坍塌事故，给群众生命财产造成严重伤害。县新领导班子12月29日到位后，在市委、市政府的坚强领导下，县里及时成立了事故救援及善后处置、安全生产攻坚行动、社会稳定、干部纪律作风整顿4条工作线，由县委常委分工负责、分线作战，确保全县安全生产等各项工作形势稳定。1月3日，召开了1300余人参加、开到村党支部书记和规模企业主要负责人的全县安全生产攻坚动员大会，成立了攻坚指挥部，出台实施方案、责任追究办法、网格化管理和联合执法等文件，将全县划分为515个网格，全面开展安全隐患排查化解，采取断电、拆除设备等硬性措施对非煤矿山等重点隐患单位进行停产整顿，全县安全生产攻坚行动开局良好。目前，各级共排查安全隐患3252处、整改销号2498处。

下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，深刻汲取教训，铁腕抓安全，坚决打赢安全生产攻坚战。

一、全面排查，进一步抓实安全事故防范工作。牢固树立“隐患即事故”的理念，突出非煤矿山、化工企业、采空区排查整改等重点领域，在全县范围内持续开展地毯式、拉网式安全生产大排查活动，列出清单、建立台账、按时销号，确保所有安全隐患一个不漏地排查出来、整改到位。

二、坚决整治，进一步消除各类安全隐患。

针对排查出的各类安全隐患，大力推行现场工作法和限时工作法，盯紧盯牢每一个企业、每一个矿井、每一处隐患，严格落实物理停产等各项措施，以零容忍态度把存在的各类安全隐患彻底消除。

三、严责重罚，进一步加大责任追究力度。

严格落实网格化管理责任，出台联合执法从严问责文件，对发生一人以上死亡生产安全事故的责任企业，由安监、公安、税务等20余个执法部门启动联合执法，对企业和单位进行全面检查、顶格处罚。

市安监局局长

牛兆英

全市安监系统将坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，以敢打硬仗、勇于担当的信心和决心，迅速行动，当好安全生产大排查快整治严执法行动的排头兵。

一、强化作风，以超常的力度推进工作落实。我们将举全局之力，整合机关科室与监察支队的工作力量，实行非煤矿山、危险化学品、工商贸领域的分线监管执法，确保机关具备执法资格的人员全员参与执法，确保每条工作线有2至3个执法检查组面向企业开展不间断执法检查。

二、全力以赴，切实开展好集中整治活动。

认真履行监管职责，重拳出击、集中整治，加强对安全生产许可企业监管。在非煤矿山领域，落实市政府指示精神，对212家非煤矿山全部实行停产整顿。严格督促生产过程中的矿山企业，切实治理采空区。采空区治理达不到标准条件的，不得进行生产。在危化品领域，对现有58家试生产企业一律停止试生产，未经审核批准，企业一律不得组织试生产。烟花爆竹领域，去年年底，全市6家烟花爆竹生产企业已全部停产关闭，今后一律不再审批生产及批发企业，对现有27家批发企业一律不再扩大经营规模。

三、着眼大局，确保协调服务全面到位。市安监局将切实发挥好市安委会办公室指导协调功能，认真履行综合监管职责。加强综合协调。围绕非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、特种设备、涉氨涉爆、消防安全等重点行业领域的专项行动，积极主动地与各专业委员会、相关行业主管部门、监管部门及各县区安委会联系协调，推进专项整治工作。加强与工会合作，开展好职工安全知识培训。建立强有力的办事机构，抽调工作人员，实行集中办公，切实加强对大排查快整治严执法集中行动的督导、协调、信息收集、工作通报、媒体宣传等工作。

市经信委主任

王新生

2016年，市经信委将从严从实落实这次会议精神，认真履行市化工产业转型升级办公室职责，会同市直相关部门，加快推进以提升安全、环保水平为核心的化工产业转型升级工作，提升化工产业本质安全水平。截至目前，全市化工企业底数已基本摸清，初步排查化工企业571家，其中规模以上176家，规模以下395家。

一、开展打非治违专项整治。严格按照设立条件，依法对非法化工企业和违规化工项目进行全面清理整顿。对不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放的化工企业，依法予以关闭；对设立手续不全，但符合产业政策、技术先进、污染物达标排放的化工企业，根据有关部门审核意见，限期整改完善，补办手续，纳入正常监管范围。省政府要求这项工作 6月底结束，我们力争提前1个月完成。

二、严格化工项目准入门槛。会同有关部门把好审批关口，提高化工项目准入条件，不再核准(备案)固定资产投资额低于1亿元的危险化学品项目和低于5000万元的其他化工项目。已核准(备案)的项目，必须在通过安全、环保、节能审批后方可开工建设；项目建成验收合格后投入生产和使用，切实从源头上控制新增高风险化工项目。

三、推动化工企业进区入园。结合各县区化工分布情况，按照逐步进区入园的要求，会同有关部门，对全市化工园区的设立进行分析论证、清理整顿、精准定位，重新予以公布。落实规范标准，切实提升化工园区安全防护、环保控制水平。今后新建改造化工项目，必须落地化工园区。

四、开展化工企业三评级一评价，倒逼转型升级。制定全市化工企业安全生产、环境保护、节能降耗评级标准和产业政策、土地使用、产品质量、社会贡献、发展潜力等五方面的综合评价指标，以“三评级一评价”为依据对化工企业进行评级评价，年底前完成460家以上。

市国土资源局局长

李彦普

作为市委、市政府职能部门，市国土资源局和全市国土资源系统将坚决贯彻这次会议精神，采取五项措施，从严从实抓好落实：

一、全面停止新设矿山开采审批。从现在起，市、县两级一律停批非煤矿山采矿许可。同时，按照“保大压小、总量控制、保障安全”原则，持续开展矿山整合，今年再压减采矿权10%以上，大中型矿山比例提高到60%。深入推进露天采石场专项整治，巩固2015年取缔、整治成果，今年再整治关闭一批，彻底扭转“多、小、散、乱”局面，有效防范安全事故发生。

二、坚决遏制无证非法采矿。保持高压态势，开展全市矿产资源勘查开采秩序集中整顿行动。对全市所有矿山企业、地质勘查项目进行一次全面合法性排查。对无证采矿、私采乱挖行为，学习借鉴环保部门大气污染防治工作做法，重拳出击、铁腕整治，以最快的速度查处，以最严的政策追究，以最重的标准处罚，以最硬的措施严管。

三、严厉打击超层越界开采。聘请有合法资质的专业技术机构，对非煤矿山地下开采进行实地测量，有效发现、查处超层越界行为。进一步充实和配强矿产督察员队伍，聘请10名专家，加大督导检查力度。对所有持证露天开采矿山，全部埋设界桩，设置采矿权标识牌。采取地面巡查、网上监管方式，实行全覆盖、不间断动态巡查，更加注重预防、发现、报告和制止环节，确保违法行为早发现、早制止、早处理。

四、开展闭坑非煤矿山采空区治理。按照“网格化、实名制”要求和分级监管原则，对依法按程序关闭的非煤矿山采空区，全面调查摸底，不留死角、不留盲区、不留隐患。

五、加强地质环境保护。积极开展“三区一线”可视范围内27处矿山地质环境综合整治，解决历史遗留问题。坚持把防范地质灾害作为“生命工程”来抓，实施好防治项目，治理好重点区域。今年，完成省、市两级22处重要地质灾害隐患点，2578户、7584人的搬迁避让任务。

市公安消防支队支队长

董新明

全市消防部队将认真贯彻落实此次会议精神，牢固树立忧患意识、大局意识和责任意识，加大消防监督执法力度，强化灭火抢险救援，全体消防官兵进一步统一思想、坚定信心、真抓实干，确保全市火灾形势的持续平稳。主要在以下四个方面下功夫、见成效：

一、在排查整治火灾隐患上下功夫，在净化消防安全环境上见成效

紧紧抓住商贸市场等人员密集场所不放，制定行业消防安全标准，推动行业标准化管理，加大检查抽查频次，督促单位和主管部门切实履行安全职责。集中开展火灾隐患排查整治，严格依法治火，落实“五个一律”，对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，一律从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，一律书面报请本级人民政府挂牌督办；对未通过消防行政许可的建筑工程、公众聚集场所，一律责令停止施工、停止使用或停产停业，并从重处罚；对不及时消除火灾隐患严重威胁公共安全的，一律予以临时查封；对违章用火或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，或强令他人违规冒险作业的，一律实施行政拘留。

二、在提升灭火救援能力上下功夫，在树立消防铁军形象上见成效

突出熟悉演练。深入开展实战练兵活动，坚持防消联动，完善消防安全重点单位、节庆场所灭火救援预案，加大“六熟悉”训练和实战演练力度，提高应急处置能力。重大活动、重要节日期间，周密制定预案，严格落实执勤备战要求。

三、在消防宣传教育培训上下功夫，在增强全民消防素质上见成效

发挥消防宣传舆论引导作用，精心策划、把握主动，以新闻媒体、消防宣传“七进”、志愿者行动为重点，抢占舆论制高点，增强宣传辐射力，扩大宣传参与度。加强与广播电视、报刊杂志、网络通信等媒介的合作，宣传消防安全常识，不断扩大消防宣传的覆盖面和影响力。

四、在强化单位主体责任落实上下功夫，在提升社会面火灾防控上见成效

认真贯彻《山东省人民政府办公厅关于进一步推动企事业单位落实消防安全主体责任的意见》。年内，推动全市消防安全重点单位建立有人员、有器材、有战斗力的“微型消防站”；严格落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，全面提升自身消防安全“四个能力”。

市交通运输局局长

高永胜

在这次全市安全生产集中整治攻坚行动中，市交通运输局将以钢的意志、铁的手腕，全力做到“五个坚决”：

一是坚决雷厉风行抓落实。我们将把这次集中行动作为重大的政治任务，放在心上，扛在肩上，抓在手上，快部署，快行动，快落实，争主动，不被动，切实担负起交通安全重任，确保交通安全持续稳定。

二是坚决盯紧要害抓排查。紧紧盯住“人、车、路”三个关键和“道路运输、水路运输、公路安全生命防护工程、建筑施工、打非治违”五个重点，采取“拉网式”、“地毯式”大排查，切实摸清底数、查清隐患，做到精准排查不走过场，精准识别不留空白，精准建档不留死角。

三是坚决硬起手腕抓整治。对排查中发现的问题，要盯准、盯牢、盯死，扭住不放、坚决不让，严格实行挂牌督办、跟踪落实、验收审查、复核销号等办法，确保隐患彻整彻改。

四是坚决重拳出击抓执法。严厉打击非法营运、超限运输行为，凡是查处的“黑出租”、“黑包车”、拒载、甩客、非法违规经营等违法行为，一律依法追责。

五是坚决压实责任抓问责。着力实化主体责任、监督责任、属地责任、领导责任、审批责任、检查责任“六个责任”，健全责任链，锁定链条点，形成涵盖1521家交通运输企业、1万多名从业人员的安全责任体系。对行动迟缓、排查不细、整治不力、执法不严的，一律严肃问责、追究。

市住建局局长

张卫强

按照市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，市住建局将进一步强化监管责任，以铁的手腕、严的措施，全力抓好建筑施工领域安全生产工作，确保安全生产形势持续平稳。

一是认真开展安全隐患大排查快整治严执法集中行动。按照“分级负责、属地管理、全面覆盖、无缝对接”的原则，对全市在建的3017个单体工程开展“拉网式”全面排查，重点整治深基坑、起重机械、模板支撑等重大危险源，建立重大危险源台账，实行销号管理，逐一落实整改责任和措施，彻底消除各类安全隐患。

二是深入开展“打非治违”工作。坚持严管重罚，严格规范基本建设程序，加大建筑市场执法检查力度，严厉查处建设单位未批先建、不合理压价、压工期、肢解发包和施工企业非法转包、非法挂靠、违法分包、私招乱雇等违法行为，集中解决施工承包环节存在的问题，进一步规范建筑市场秩序。

三是严格落实企业主体责任。督促企业逐级落实安全生产责任制，建立隐患排查机制，完善隐患信息档案管理，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每一个人；对监督检查中存在安全隐患及安全责任不落实的企业，从严从快顶格处罚，坚决予以停工、停业；对重大隐患立即挂牌督办，对拒不执行监管指令、逾期拒不整改的企业，坚决纳入安全生产“黑名单”。

四是加强对施工企业及从业人员资质资格管理。以安全生产许可证动态管理为抓手，对全市825家建筑企业的安全生产条件、从业人员资格、安全设施投入等进行重点审核，对问题严重的施工企业，责令限期整改并暂扣安全生产许可证；建立一线施工人员安全教育培训制度，严格实行持证上岗。

五是强化村镇、园区建设工程安全监管。

按照监管分工，明确责任，加强村镇建设工程、园区建设工程的施工安全监管，特别是强化对村镇限额以下建设工程施工安全的监督管理，严格落实乡镇政府监管职责，做到监管全覆盖、无盲区，全面防范“小工程大事故”的发生。

六是切实抓好市政工程和公用事业安全运行管理。着力加强市政工程安全监管，完善公园、广场应急安全管理机制，及时检查维护供气、供暖、供水设施，做到问题早发现、隐患早排除，确保安全运行。

山东阳煤恒通化工股份公司总经理

李继周

山东阳煤恒通化工作为危险化学品生产企业，高度重视安全工作，认真落实企业安全生产主体责任，从严从细抓双基，安全管理水平逐步提高，自2015年12月以来，根据市安监局和郯城县政府的统一工作部署，恒通化工认真组织自查、自纠，取得了较好的阶段性的效果。下一步，我们将以本次安全生产大排查、快整治、严执法行动动员大会，认真开展以下工作：

一是牢固树立安全生产红线意识和法治思维。严格按照安全生产主体责任要求，强化安全危机意识，围绕安全生产标准化工作主线，突出抓好承包商管理、检维修作业和重大危险源管理；以安全培训教育、隐患排查治理为抓手，狠抓落实、提高工作执行力。

二是加大安全投入，努力提高装置本质安全水平。2010年以来，总计投资近50亿元，对公司生产装置进行升级改造：新建40万吨离子膜烧碱、30万吨甲醇制烯烃和乙烯法PVC装置，淘汰了隔膜烧碱、电石法PVC装置，淘汰了氯乙酸和氯化苄装置，停产了尿素装置。下一步将对现有重点装置定期进行HAZOP分析，提升装置本质安全。

三是完善安全管理制度，建立良好安全奖惩机制。公司制定《全员安全工资账户管理办法》、《安全风险抵押金管理办法》、《一线员工查隐患奖励办法》等激励政策文件，实施《管理人员安全问责规定》，实行领导干部班组安全包保活动，对发生事故的领导干部进行经济处罚、党纪政纪处分、免职撤职等手段的安全问责，实现了安全生产情况与员工薪酬发放、工资晋升、干部职务任免等切身利益直接挂钩，2015年兑现安全工资及奖励805万元，确保安全生产责任制落到实处。

四是突出重点，夯实双基管理工作。深入推进安全标准化体系运行工作，启动危险化学品安全标准化一级创建工作；进一步细化电力安全标准化要素，明确职责、标准和考核办法，规范要素管理、提升体系运行质量。充分利用好公司隐患排查登记系统，实施隐患登记报告、分级治理、整改销号的闭合管理模式，保证了隐患排查整改不走过场。认真开展向“十大不安全行为”宣战活动，让全体职工对日常的不安全行为进行评定，让职工真正重视起来，从细节做起，标准操作，杜绝习惯性违章。 

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