破坏蒙山生态环保 追责罚款!

《临沂市蒙山保护条例》的颁布实施，可以说是通过地方立法用最严格的制度保护蒙山资源。本条例共七章，六十条，包括总则、规划、建设、保护等内容。条例立足临沂市实际，坚持“不抵触、有特色、易操作、重实效”的立法原则解决蒙山保护中的热点和难点问题。条例的制定出台，使蒙山保护有了直接法规依据。

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蒙山保护区域划定实行分级保护分区管理

条例所称蒙山，是指平邑县、蒙阴县、费县、沂南县行政区域内的蒙山山脉及其覆盖区域。

条例要求由市人民政府制定蒙山保护总体规划，确定蒙山具体保护范围，并对编制蒙山保护总体规划的牵头部门和参与主体进行了明确。

根据规定，将山东省政府批准的蒙山风景名胜区作为重点保护区，蒙山其他区域作为一般保护区。对重点保护区和一般保护区，分别规定了保护措施，对蒙山进行分级保护、分区管理。

条例明确，市人民政府应当加强对蒙山保护工作的领导，建立蒙山保护协调机制，协调解决蒙山保护工作中的重大问题。平邑县、蒙阴县、费县、沂南县人民政府负责本行政区域内的蒙山保护工作。临沂蒙山旅游度假区管理委员会作为市人民政府规定区域内的蒙山风景名胜区管理机构，按职责负责蒙山风景名胜区的保护、管理、利用的具体工作和蒙山保护相关工作。

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重点保护区内禁9种行为举办大型活动要经审核批准

条例规定，蒙山保护范围内的山体、森林植被、野生动植物、地形地貌、地质遗迹、矿产奇石、历史遗迹遗址、人文遗存、传统村落等自然资源和人文资源及所处的环境均属蒙山资源，应严格保护。

重点保护区内禁止9种行为，包括开山、采石、开矿、开荒、挖沙、取土、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的行为；擅自采挖国家、省重点保护野生植物及野生连翘、黄荆等本地特色植物；修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；携带火种进入核心景区，在禁火期、禁火区内吸烟、点火等；规模化养殖畜禽；非法零星采集鹅卵石、麦饭石等景观石或珍稀岩石；在景物或设施上刻划、涂污；乱扔垃圾及其他破坏蒙山风景名胜资源的行为。

此外，在重点保护区内设置、张贴商业广告；举办大型游乐、演艺、庙会、体育赛事等活动；从事影视拍摄活动；刻字立碑、设立雕塑、捶拓碑碣石刻；采伐移植树木、挖掘树桩(根)、放牧、采集药材和动植物标本等应经蒙山风景名胜区管理机构审核后，依有关规定报有关主管部门批准。蒙山风景名胜区管理机构应当自受理活动申请之日起十五日内作出审核决定。

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建设蒙山生态补偿机制保障原住居民生产、生活

条例明确，市、有关县人民政府和临沂蒙山旅游度假区管理委员会应建立蒙山生态保护补偿机制。因蒙山保护对自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的，应依法给予补偿；对原住居民的生产、生活造成影响的，应当给予扶持。

条例规定，扶持蒙山保护范围内的集体经济组织和村(居)民，利用资源、环境条件发展生态农业、生态林业和旅游服务业。鼓励重点保护区内的集体经济组织、村(居)民以集体财产、家庭财产通过股份合作、联合经营等方式，参与旅游发展。此外，蒙山风景名胜区管理机构在公益性岗位招聘时，应优先录用重点保护区内符合岗位要求的就业困难人员。

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创设违法行为法律责任

为有效解决蒙山保护范围内侵占、破坏自然资源案件时有发生的问题，条例在明确禁止相关行为的同时，创设了相关法律责任。

有以下行为，罚款！

●条例规定，在重点保护区的核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的；在重点保护区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；在重点保护区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的，由风景名胜区主管部门或蒙山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或限期拆除，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下罚款。

●违反条例规定，向蒙山保护范围内的水体排放、倾倒污水、写生废弃物和其他污染物的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，处五十元以上五百元以下罚款。违反《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规规定的，依有关规定追究法律责任。

●在重点保护区内进行挖沙、取土等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，由风景名胜区主管部门或者蒙山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，对个人并处一千元以上一万元以下罚款，对单位并处一万元以上十万元以下罚款。

●在重点保护区内擅自采挖野生连翘、黄荆、杜鹃花、野菊花、小叶鼠李等本地特色植物的，由风景名胜区主管部门或蒙山风景名胜区管理机构责令停止违法行为，没收所采挖的植物，可并处二百元以上二千元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。擅自采挖国家、省重点保护野生植物的，依照《中华人民共和国野生植物保护条例》等法律、法规的有关规定追究法律责任。

●在重点保护区内非法零星采集鹅卵石、麦饭石、化石等景观石或珍稀岩石的，由风景名胜区主管部门或蒙山风景名胜区管理机构责令停止违法行为，处五十元以上五百元以下罚款。 

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