让代表满意 让人民受益 ——汉滨区大河镇人大工作提质增力促发展

让代表满意 让人民受益——汉滨区大河镇人大工作提质增力促发展通讯员 鲍莹莹记者 王拥

近年来，汉滨区大河镇人大工作在监督中服务，在服务中创新，在创新中发展。一路上,他们服务大局的脚步从未停歇,履职为民的声音从未减弱,为决战脱贫攻坚统揽经济社会发展工作献智出力，谱写了一曲生动乐章,向大河镇3.2万人民交上了一份满意答卷。

立机制、强阵地，夯实基础——塑形象

大河镇人大始终围绕党委中心工作，在抓好自身制度建设的同时，不断强化阵地建设，双抓双促进，提高人大工作的规范化、制度化、法制化水平。该镇采取“请进来”、“走出去”的方式，转变人大工作思路，组织代表集中培训和交流学习，拓宽为民服务视野，不断提升理论水平和履职能力。近年来，该镇先后组织人大代表赴山东平邑、陕西省渭南等地调研学习10余次，尤其是新型金银花、跑山黑猪等特色产业成功引入，为大河经济发展注入了活力。

大河镇有区级人大代表12名、镇级人大代表73名。“如何让这支队伍有场所议事”成为人大工作迫在眉睫的问题。该镇按照“人大工作有阵地、履行职能有规章、代表活动有创新、加强联系有机制、争取支持有保障”的“五有”目标，对人大工作室和人大代表活动室进行了规范化、高标准建设，建成双溪片区人大工作联络站和镇村人大工作室。

“制度建设，关键就看是落实。”镇党委书记王诚说，大河镇人大工作规范化建设的最大亮点，不仅把制度挂在墙上，更落实在行动上,人大参与社会治理、代表接访群众等工作走在了全区前列。一项项规章制度的健全，让大河镇人大工作有章可循；一项项规章制度的推行，让人大制度在基层焕发光彩。《大河镇人大主席团成员联系镇人大代表和镇人大代表联系选民工作方案》的出台，做实人大代表工作室接待选民，广泛开展“每名代表每年提一件高质量的建议意见、定期在选区接待一次选民、为选区群众办一件实事、参加一次调研视察活动、协调调解一件矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”创先主题实践活动，建立镇科级领导联系人大代表、人大代表联系选民、选民联系群众的“三级联系”机制，做到代表联到户、选民联到人，实现人大代表联系群众全覆盖；建立和落实人大代表联系包抓贫困户制度，结合在脱贫攻坚工作中开展的“用心倾听群众呼声，真情解决实际困难”活动，把定点接访与走动下访有机地结合起来，宣传惠农政策、讲解法律法规、解决疑点难点、化解社会矛盾。

抓调研、提议案，务实监督——惠民生

该镇人大紧紧围绕党委政府的移民搬迁、产业建园、交通水利、集镇建设等重大项目，启动重大决策票决监督，在决策前组织镇人大代表深入有关选区和农户进行调研走访，广泛征集意见建议，召开人大代表会议，提交代表讨论审议，并进行投票表决，为党委政府的科学决策提供参考依据。在项目实施阶段，代表依据政府公开承诺跟踪督办，确保项目落地见效。

通过重大事项前置监督，实现了狮子头革命文化广场、大河小学搬迁、入镇口河堤路建设、新型金银花产业园等重大项目从政府“拿主意”到代表“说了算”的转变，有效提升了政府工作的民意基础，调动了代表履职积极性，形成了代表、群众对惠民实事民主参与、民主决策、民主监督的良好氛围。

为进一步增强议案办理实效，确保建议办理落实率、提高代表满意率，助推社会治理取得实效，大河镇人大推出 “一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实部门具体抓”的代表建议督办新机制，按照程序化、规范化、制度化的要求，抓好登记、交办、督办、审查、反馈等环节工作，深入各单位、各村（社区）走访选民，倾听民意、关注民生，密切联系群众，强化代表履职监管。

连续担任三届区、镇人大代表杨斌深有感触地说：“代表是一种职务，作为代表经常性参加视察、监督等活动，让我们强烈地感受到人大工作肩负的使命与责任。”近年来，镇人大先后开展专题调研、代表监督等活动20余场次，让代表履职有了载体和抓手，通过开展代表调研、视察、评议、监督等活动，有力地推动了政府工作。

建基地、作示范，激发活力——谋发展

镇上大力实施“人大代表+贫困户”帮扶机制，充分利用人大代表的行业和岗位优势，在产业发展、教育、健康、金融等扶贫工作中，发挥代表建言献策和带头先行的作用。镇人大为代表积极搭建创业平台，扶持创办6个“人大代表创业示范基地”。农民代表江启文组建了大河镇电子商务服务中心，帮助80余户贫困户销售农副产品50余万元，带动电商从业人员50多名、辐射带动7个村成立了电商服务站点。教育系统人大代表袁学勤，几乎把所有的精力都花在关注留守儿童、帮扶贫困学生工作上，在大河中学探索推出的教育扶贫“345”工作法中，带头开展“大家访”活动，与贫困学生形成结对帮扶，助推教育扶贫取得实效并被总结成经验。

金融行业人大代表张极年在脱贫攻坚工作中入户讲解金融扶贫知识，从调查摸底、客户申请、信用社审核，到资金发放，打通脱贫攻坚的“最后一公里”，为一大批有想法、有劳动能力的建档立卡贫困户提供创业致富资金，这些贫困户成为大河镇脱贫攻坚的主力军。

实行“邀请人大代表参与调解事项”制度，为每名代表发放《人大代表收集意见建议登记簿》，随时随地听取民意、收集意见，针对发现的不稳定因素及重点稳控对象，每周进行一次汇总上报，由带班领导于每周星期一前，对包联片区需调解事项进行分析并提交《邀请人大代表参与调解事项申报表》，确定申报事由，邀请申报事项所涉及辖区的人大代表、涉及部门及相关人员集中参与事项调解。每周确定一名区级人大代表和镇派出所、综治办、信访办人员固定参与调解，形成“政府+人大代表+政法单位”的多元调解模式。

将人大代表纳入道德评议委员会，重点参与到各村（社区）道德评议、村规民约制定等活动中，引导群众对正面典型见贤思齐、对反面典型自觉抵制，弘扬清风正气。2017年，大河镇制订或修改出200多条合法、合俗、简便的村规民约，成立19个“道德评议委员会”“红白理事会”“禁赌禁毒理事会”，表彰了100名“脱贫攻坚自强标兵”、20名“十星级文明户”及30名“道德评议先进个人”，举办了4期道德讲堂活动，有效推进了移风易俗、改善了社会风气。

一件件代表建议，饱含着群众对大河发展的关切和对美好生活的期盼；一次次代表视察，体现着人大代表对民生福祉的殷殷关切。把建议督办作为代表工作的重中之重，促进一批社会关注、百姓关心的重点难点问题得到有效解决，收到了良好的成效。实践证明：“软对软”马虎式监督是下策、“硬碰硬”教条式监督是中策，“心换心”服务式监督是上策，融监督服务于发展中，乃上上之策。大河镇人大主席刘长平说。

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