玩忽职守 19名官员被追责

一、案件回顾

2015年12月25日7时56分，临沂市平邑县保太镇境内万庄石膏矿区发生采空区坍塌，该区域内平邑县玉荣商贸有限公司玉荣石膏矿井下作业的29名矿工被困。经全力救援，截止2016年2月6日，有15人获救升井，1人死亡，13人失踪，直接经济损失4133.9万元。

二、原因分析

2015年12月25日00时17分，万庄矿区西部曲阜市小雪镇武家村发生M2.4级地震，震源深度10公里。 7时56分，又发生几次地震，持续震动时间14分钟。

直接原因：万枣石膏矿采空区经多年风化、蠕变，采场顶板垮塌不断扩展，使上覆巨厚石灰岩悬露面积不断增大，超过极限跨度后突然断裂，灰岩层积聚的弹性能瞬间释放形成矿震，引发相邻玉荣石膏矿上覆石灰岩垮塌，井巷工程区域性破坏。

间接原因：玉荣商贸有限公司未落实采空区监测治理主体责任是事故发生的主要原因。玉荣石膏矿对相邻矿山采空区坍塌风险认识不足，防控不到位是事故发生的重要原因。政府及有关部门对停产矿山采空区监测和治理监督不到位，是事故发生的重要原因。

经调查认定，该事故属于长期停产整合的万枣石膏矿采空区顶板逐渐冒落，上覆巨厚灰岩形成大面积悬空，达到极限跨度突然垮落形成现有技术手段无法准确预测的矿震，波及相邻玉荣石膏矿大面积坍塌的生产安全事故。

三、处理意见

玉荣石膏矿隶属于玉荣商贸有限公司，其法定代表人尹升、玉荣石膏矿生产经理刘运旺以及玉荣石膏矿安全经理管庆刚因涉嫌重大责任事故罪批捕；平邑县万庄石膏矿矿长马丛波下井救援时自杀身亡，公安机关对其不予追究刑事责任。

平邑县国土资源局地质环境监测站站长徐洪祥、平邑县国土资源局地质环境科科长赵向阳以涉嫌玩忽职守罪追究刑事责任。平邑县国土资源局保太所所长武传芹等14名各单位工作人员给予党纪、政纪处分。

四、防范措施

各级各有关部门要牢固树立安全发展理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。切实加强采空区治理，消除隐形风险，彻底消除安全隐患。

研究制定加快全省非煤矿山转型升级，提高矿山企业本质安全水平的措施，倒逼达不到要求的非煤矿山退出市场。切实提高矿山地质环境保护水平，提高矿产资源的合理开采、安全开采水平。各非煤矿山企业应建立健全安全生产责任制，制定并严格执行安全生产管理制度和安全操作规程，坚决防止重大事故发生。加快建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步加强非煤矿山应急救援工作。支持有条件的大中型矿山企业组建专职救援队，确保在第一时间展开救援。

（记者张志宁通讯员迟明月整理）

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