平邑：激发群众脱贫“内生动力”

本报讯 （记者 李发波 通讯员 孙兆军 王树民）今年以来，平邑县将扶贫作为最大的政治责任和最紧迫、最重要的民生工程来抓，针对未脱贫的近2万名贫困群众70%以上都是因病因残因老致贫、脱贫能力不强、脱贫难度大的实际，重点实施产业项目建设、八大脱贫工程和落实六项保障机制为主的186脱贫攻坚计划，由重“输血”向“造血”扶贫转变，激发群众“内生动力”脱贫。

产业项目“主攻”，“造血”催生内生动力。该县按照“宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，发挥林果、蔬菜、金银花、生态环境等资源优势，因地制宜，合理规划布局，集中连片发展见效快、带动强的特色产业，建立产业扶贫项目库。购买第三方服务，由专业资质单位对扶贫产业项目进行编制规划、质量管理、审计验收，破解镇村项目规划编制难、资金难、监管难问题。牢牢抓住项目进度、效益发挥等关键环节，加强跟踪管理和协调服务，2016年度财政专项扶贫资金38个项目全部完成验收，实现收益76万余元，带动贫困户7700余人；对今年新确定51个建设的项目在土地流转、招投标手续办理等方面，强力推进，压茬进行。对项目经营、带动贫困户增收情况进行梳理分析，并坚持“一项一策”，全面提升竣工项目的持续发展能力和盈利水平。

八大脱贫工程“助攻”，“输血”激发活力。该县发挥行业部门特色优势，制定特色农业、光伏电站建设、全域旅游等8项重点工程助推扶贫。推进金银花、蔬菜、果品等特色农业，新建温室大棚163个；发挥棉纺手套、罐头加工等产业作用，挖掘就业岗位，拓宽贫困户就业渠道，发展创业扶贫工坊27家，扶贫车间总数达到98家，带动贫困户1400余人。到6月底，50兆瓦光伏电站建设全部实现并网发电，带动1万户贫困户脱贫。设立“扶贫孝善养老基金”，70周岁以上建档立卡老人每人每月不低于10元奖补。第一书记驻村帮扶累计协调投入资金约2亿元，新上集体增收项目169个，驻村基础设施建设更加完善。规划国际旅游城、唐村湖——丰山旅游综合体建设，以旅游产业综合带动一批农家乐、采摘园等乡村旅游实体，重点打造温水镇仁孝村、地方镇赵家庄等6个省级旅游示范村项目，带动周边贫困户增收脱贫。电商扶贫、金融政策扶贫精准发力。重点推进39个贫困重点村电商网点建设，通过电商产品上行，提高农产品收益。加快小额扶贫信贷的发放，全县发放小额扶贫贷款1.9亿元，带动贫困户3776人，已兑付贫困户收益558万元。今年新增发放小额扶贫贷款5500万元，带动贫困户1200余人。驻村帮扶、贫困村基础设施提升工程齐发力。围绕“五通十有”目标，积极推进“四联八建”贫困村提升工程，全县26个重点贫困村建设总长58公里的扶贫道路，实施小农水工程扶贫项目和旱厕改造项目。第一书记驻村帮扶累计协调投入资金约2亿元，新上集体增收项目169个，驻村基础设施建设更加完善，村容村貌有了质的提升。

六项机制做保障，集中力量向贫困发起“总攻”。该县在组织领导、财政投入、制度建设、资金管理、整合社会力量和督导考核等六个方面建立完整的保障，动员各种力量向贫困发起“总攻”。严格落实县级领导包镇、镇领导包村、机关干部包户三级网格化管理机制，形成攻坚指挥部、行业部门、镇街、第一书记四方联动、合力攻坚的脱贫攻坚格局。县财政统筹整合各部门、各渠道、各层次涉农资金2.6亿元用于脱贫攻坚行动。建立“三会”工作机制，成立县级综合督查委员会、镇级扶贫监督委员会、村级扶贫理事会，对脱贫攻坚工作中的贫困户进退、收益分配、孝善养老等方面进行有效监管，保障扶贫项目收益公平、公开、透明。加强对脱贫攻坚各个环节的资金监管，专门成立扶贫审计监督组，实施“嵌入式”审计，全过程监管，保障资金使用安全有效。发挥社会合力作用，履行慈善救助职能，为1600余名符合条件的残疾人发放了护理补贴，组织10家社会组织对374户贫困户684人贫困群众开展精准扶贫。实施交办、督办、问责三步督考机制，以强力督考推动脱贫攻坚各项措施落实。

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