■产加销运储研等产业链条环环相扣 ■条条产业链上有项目 ■整条产业上有效益平邑：一“花”富“三农”

平邑讯 5月6日，山东北花农业科技有限公司基地的200亩“北花一号”金银花苗刚刚扦插完，就被甘肃定西市通渭县“买”下了。经理刘广胜高兴地说：“县里搭台，花农唱戏，平邑金银花市场行情好，今年的金银花苗就更金贵了！”

这是平邑县发展金银花产业所形成的市场效应。

地处沂蒙山区腹地的平邑县立足“中国金银花之乡”的资源品牌优势，充分挖掘金银花的生态、环保、经济和社会“四大效益”，建设农民的“绿色银行”，培植新的经济增长点，为资源性地区富民强县找到一条新路径。目前，全县金银花已形成产、加、销、运、储、研等产业链条环环相扣，条条产业链上有项目，整条产业上有效益的崭新格局。2016年，全县金银花仅在流通环节的收入就达 26亿元，农民人均纯收入的30%来自金银花产业，流峪、郑城等主产地农民经营金银花收入占农民总收入的70%以上。

如何实现金银花产业的效益最大化？平邑县县长包华介绍说，一是靠政策，扩大生产规模；二是培育龙头，发展副业，做到既要西瓜，也捡芝麻；三是重科研，强规范。

早期，平邑县就结合土地延包30年不变的政策，出台一系列措施鼓励农民种植金银花，签订不少于30年的梯田地堰绿化合同，允许承包户依法继承或有偿转让，鼓励土地流转大户种植金银花；规定新发展1亩金银花补助20元；县财政每年从农发基金中拿出180万元，设立“金银花发展基金”，专门用于金银花科技开发和技术推广，生产规模逐年扩大。到2016年春，全县金银花种植规模达到65万亩，年产干花1800万公斤，产量占全国的60%以上，流通量占全国的80%以上，从业人员31万人，成为全国最大的正品金银花流通集散地。

平邑县对发展金银花产业进行中长期规划，建立专项发展基金，目标是把平邑建成中国的药谷和全国最大的金银花物流贸易中心。县委、县政府先后出台了《关于加快金银花等中药材产业发展的意见》等一系列扶持鼓励政策，对重点骨干企业实施技术改造、企业管理、市场营销、品牌争创、产品研发、产品创优等分别给予重奖。

由于农民熟知金银花茶传统的生产工艺和技术，金银花茶成为平邑县发展金银花产业的重头戏。同时，县里根据绿色食品的标准，出台了金银花茶制作规程，提高金银花茶的质量和信誉。目前，全县年加工金银花茶达200万公斤，每年农民增收1.9亿元，人均增收300元。

金银花茶产品科技含量低、附加值低，市场交易仅是卖资源，经济效益不理想。于是，县里又在金银花精深加工上做文章，走强强联合、优势互补的发展路子，挂靠科研院所、大集团、大企业，生产高技术含量、高附加值、高市场占有率、高效益的“四高”新产品。香港“王老吉”、北京“同仁堂”、“哈药”集团、康缘药业、康美药业、南京金陵制药等均在平邑有金银花项目，先后培植了蒙阳药业有限公司、山东岐黄中药饮片有限公司、山东九间棚药业等38家龙头加工企业，年加工金银花能力达400万公斤以上。

市场交易是金银花产业销售环节的主渠道。为充分发挥“中国金银花之乡”的品牌效应，县里前期累计投资2.2亿元在县城建设了“沂蒙金银花商城”，在流峪镇建成“十里药材长廊”，在郑城镇建成“金银花中药材贸易中心”“中国金银花物流港”等实体交易市场，平邑成为全国最大的金银花集散地，年中药材交易量达2000万公斤，年交易额达24亿元。

同时，创新交易模式，创办运营山东金银花网、中国金银花网，为发展金银花产业提供营销、仓储和金融支持。

在发展金银花产业的过程中，平邑县做到科研规范同步，成立了多层次金银花专业协会，邀请来自中国科学院等院所的专家、教授为专业技术顾问，成立了金银花开发办公室，组建了“金银花育种中心”，发展苗木公司200余家，先后培育出“北花一号”“四季花”等6个系列140个优良品种，全县金银花品种改良率达到95%以上。近10年来，获得省级以上科技成果奖20余项、发明专利20余项。

在此基础上，平邑县鼓励引导企业参与“3G”创建达标。到今年初，全县发展金银花生产流通企业1000余家、金银花中药材专业合作社300余家、金银花专业合作社联合社1家，其中规模以上企业152家、GMP认证企业9家、GSP认证企业15家、GAP基地认证企业5家。

在通过金银花产业链富裕农民、繁荣农村的同时，平邑县又通过保护价收购、合作社二次返利等多种形式实现金银花***。2017年，通过金银花特色产业、电子商务和乡村旅游，全县精准帮扶8500户、1.2万贫困人口脱贫，金银花***贡献率占15%以上。

(孟宪华) 

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