平邑“创新三部曲”提振经济发展新动能

□本报记者 李发波 通讯员 张伟

去年以来，平邑县以全面创新为引领，统筹改造提升传统产业，培育发展新兴产业，激活存量修复现有增长动力，主动减量化解过剩产能，引导增量培育新的增长动能，打好产业转型升级组合拳，有力推进平邑经济在产业转型升级中率先突围。年，全县实现地区生产总值亿元、增长7%；一般公共预算收入.1亿元、增长9.5%；固定资产投资亿元、增长%；社会消费品零售总额亿元，增长.6%。

产业创新：转型升级提速

近年来，平邑县坚持“工业强县”战略不动摇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，调整优化“三区三城”工业布局，着力完善园区规划及生产要素配置，重点打造平邑工业园区和经济开发区“两大工业增长极”，开工建设热源、污水处理、企业服务中心等配套工程，承接大项目落地能力逐步增强，强力打造“建筑建材、先进装备制造、食品、生物医药4个百亿级产业集群”建设，全力打好产业转型升级攻坚战。

为进一步扩容增强项目承载力，该县把工业园区规划面积由5平方公里扩大到平方公里。平邑工业园充分利用地方镇紧邻费县国电，拥有电能、热能充沛的区位优势，在加快罐头产业提档升级的同时，着力打造大型工业发展的核心区和主阵地。投资4亿元，规划建设道路管网、污水处理厂、尾水湿地等设施，先期启动木业产业板块建设，主动承接临沂高端木业产业转移。县经济开发区向北、向东拓展发展空间、优化园区布局，投资5亿元，规划实施园区热源、道路、污水处理等基础设施建设，既有效避免工业围城、又增强了项目承载力，有力促进县域经济提质增效升级。

制度创新：营商环境优化

去年以来，平邑县积极探索新形势下行政改革、政务服务新机制，探索总结了以政务服务中心为基点，以法律法规、制度及执法主体为轴线，补齐工业短板，着力优化营商环境，新出台优化营商环境十三条措施，成立优化营商环境第三方监督中心，制定县级领导帮扶重点骨干企业制度，实施每月1月日为企业“宁静日”、项目并联审批、“一站式”服务、“一口收费”等强力措施，对新落地项目实行全程无偿“保姆式”代办，打造了一流的营商环境。

为解决“谁监督”“敢监督”的问题，该县探索建立优化营商环境，县政府出资聘请山东正之源律师事务所8名法律专业人员及选派部分骨干企业人，成立第三方监督中心，将全县家骨干企业纳入保护范围。第三方监督中心时刻盯着政府行政执法服务部门，企业对未持监督中心备案表入企检查、不符合规定的罚款收费、办事效率低下及其他侵害企业利益的行为，可向监督中心举报，“部门联动、联席运行、强力问责、有效监督”的政府管理服务模式，为全县营造了企业负担轻、经营环境好、行政审批快、公共服务优的良好营商环境，助推全县经济赶超跨越发展。据悉，该监督中心自成立以来共受理备案件，受理企业诉求件，为企业追回款项余万元。

机制创新：“招大引强”后劲蓄积

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。平邑县紧紧围绕六大主导产业，积极实施企业“二次创业”工作，把“三引一促”工作作为“二次创业”的助推器，不断健全工作机制，拓宽招引渠道，精准招商，延伸产业链，挖掘后劲潜力。

近年来，平邑县坚持“三引一促”为核心，在引资金、引人才、引技术上下足功夫，做足文章，紧盯重点区域，积极“走出去、请进来”，形成软环境、硬件设施和精准招商“三招齐发”的态势。去年，全县引进各类人才名，其中硕士研究生名，“十万人才回乡行动”对接联系平邑籍在外各类人才人。

鼓励引导企业“二次创业”是平邑县挖掘的又一潜力，以“二次创业”助推产业转型升级。依据县域实际，该县出台了《关于优化企业发展环境实施企业二次创业的意见》等优惠政策，实行县级领导帮扶骨干企业制度，全县规模以上工业企业家，筛选家骨干企业成立专班靠上服务。为扶持本土企业做大做强，着力培育大企业、大集团和产业化龙头企业，通过兼并、重组、联合等方式，引导中小企业围绕主导产业配套延伸发展，加大企业“二次创业”。加大对中联水泥公司、天宝化工公司、雷沃桥箱公司、蒙沃变速器公司、归来庄矿业等骨干企业的扶持力度，累计投入多亿元进行技术改造，增强开发拥有自主知识产权产品的能力，为企业“二次创业”和精准招商奠定了基础。去年前个月，全县招商引资项目个，在建招商引资项目个，推进工业技改项目个，投资.4亿元的辉升石业、8亿元的恒源铝业等重点项目建成投产，投资亿元的鼎力钙业、亿元的富士电梯等大项目相继开工建设。 

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