平邑政务服务改革创新助力县域发展

平邑讯 近年来，平邑县政务服务以改革创新促政务服务环境优化，全力构建县乡村政务服务网络，优化审批服务流程，规范权力运行机制，最大限度地满足了群众和社会的政务服务需求，助力全县经济社会各项事业全面提档进位。

优化流程成政务服务改革创新的新亮点。平邑县以方便群众为目的，再造审批流程。推行“三证合一”。围绕市场主体需求，协调组建了由县工商局、质监局、国税局、地税局、公安局组成的“三证合一”办理窗口，推行“三证合一”登记制度，继而推行营业执照“三证合一、一照一码”制度。实行并联审批。县里印发了《平邑县重点建设项目并联审批办法》(试行)，制订了并联审批流程图，确定了房产、工业、城建等重点项目并联审批办法，122天完成全部手续集中并联办理；编制了行政审批中介服务收费项目清单，在临沂市第一个向社会公布；同时按照“统一标准、一票征收、分类转存”的收取方式，所有收费项目均在政务服务中心统一征收。通过整合职能、流程再造、充分授权，基本实现了“一窗式受理”“一站式服务”“一周式办结”。

三级服务平台是政务服务改革创新的一大特色。平邑县积极推进政务服务向镇街、便民服务向社区两个延伸，打造县乡村三级政务服务平台。积极推进镇(街道)便民服务中心规范化运行。县里专门制订了《平邑县镇(街道、开发区)便民服务中心管理考核办法》；13个镇(街道)将“原七站八所”业务全部集中到镇便民服务大厅设立服务窗口，实现了“进一道门办完所要办的事”目标。创新村(社区)便民新举措。为真正实现“群众办事不出村”，县里坚持“专人受理、全程代办”的标准，按照统一规划等“五统一”的标准化要求，该县13个镇(街道)、61个社区、422个行政村已全部完成政务服务体系平台建设。新建社区已全部设立符合标准要求的便民服务站，所有行政村都已设立便民服务代办点，为基层群众开展全程、免费代办服务。

监督管理到位是政务服务改革创新的“妙笔”。以群众满意为标准，县审改办、县监察局、县法制局、县政务服务中心组成联合督查组，对各部门入驻新政务服务中心情况进行督查，对部分单位执行不力情况上报县委、县政府；政务服务中心对显示零办件的项目理出清单，审批单位向县委、县政府作出书面说明，并限期整改；升级电子监察系统，综合显示县镇村三级行政审批服务工作音视频情况、审批服务统计信息，对公共资源交易活动项目信息和现场音视频情况全流程监督。对进驻县政务服务中心的部门主要负责人现场办公情况每月一通报，并纳入年度考核。

依托县政府行政审批制度改革办公室，通过运行政务服务新机制，实现为政务服务改革创新，为部门发挥职能作用“清障”，确保了全县经济社会重点项目和事业发展的进程。

权责事项明确，部门职能发挥到位。截至2016年2月，全县共明确49个部门单位的3485项行政权力和1346项部门具体责任。政府部门的权力和责任明确后，年初，县委县政府确定了工业、城建、农业、服务业、民生事业等72个重点项目，并将每个项目工作目标标准、规定完成时限、责任单位等一一明确。

部门权力精简，办事效率提高。通过清权减权，全县县直49个部门(单位)共确定行政权力事项3485项，权力事项精简比例达到29.2%，工作效率大大提高。县住建局窗口办理建筑工程施工许可证的时间从60个工作日减少至5个工作日；县城管局创新手机预约服务，只要一个电话，工作人员就会在预约时间上门办证；县发改局投资项目审批办公室进驻中心，实现受理、评审、发证一站式办结。

责任界限明晰，规范职能运行。随着权力清单、责任清单的公布，政府部门“管什么”“干什么”实现了公开透明。行政审批、行政确认、行政征收和部分其他权力等四大类事项进驻中心办理，目前政务服务中心进驻的部门(机构)共有120个，部门入驻率达到了91.3%，审批事项进厅率达到了91%，日均受理事项增加到1000多件。

权力事项监管到位，实现收费最低。平邑县搭建统一电子政务网络平台，将日常巡查、电子监察、视频监控、满意评价相结合，全天候对254项行政审批和服务事项业务办理的要素、流程、时限进行监管。49个县直部门建立健全事中事后监管制度，部门管理重心将从事前审批向事中事后监管转变；县审改办、县监察局、县法制局、县政务服务中心组成督查组，将权力部门分成管理线、服务线、执法线等若干条线，实行分线监管，连片监察，真正把政府该管的事管住管好。“让群众好办事、为群众办好事”实实在在成为政务服务改革创新的出发点和落脚点。 （孟宪华 褚夫建 吕鑫鑫） 

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