平邑：“民生交通”铺就幸福路

今年6月29日至7月3日，平邑县以全市第一的成绩通过了省交通运输厅和省财政厅综合组全省第二批村级公路网化工程的综合验收，充分肯定了该县在村级公路网化工程建设中的做法和亮点。

近年来，平邑县将改善城乡居民出行条件作为一项“惠民生、顺民意、赢民心”的民生工程，通过优化交通资源配置，全力实施农村路网升级改造，倾心打造群众家门口的幸福路。

“三套机制”

再掀村路建设新高潮

2013年6月，平邑县被正式列为“全省第二批村级公路网化示范县”。从2013年至2015年，该县投资2.4亿元，新改建村级公路555.7公里，打通农村公路“断头路”，实现村级公路循环化，由“村村通”到“村村连”“户户通”，全县353个行政村、48万人因此直接受益。

健全组织保障机制，凸显政府主导功能。该县各镇(街道、开发区)分别成立了村级公路网化工程建设指挥部，全县上下形成了“政府主导、部门推动、群众参与、多方支持”的强大合力。创新资金筹措机制。主要采取“四个一点”措施：政府财政拿一点，动员群众筹一点，号召社会捐一点，增收节支补一点。强化考核奖惩机制。县政府与各镇(街道、开发区)签订《网化工程建设目标责任书》，每月组织有关人员进行检查考核，对工程进度快、质量好的镇村给予奖励；对工作消极被动的，在全县进行通报；对工程不合格的，予以调整工程建设计划；对未落实配套资金的，暂缓拨付项目补助资金，做到了村级公路网化工程建设质量高、速度快、反响好。

“三个同步、四级监管”

民心工程快速推进

平邑县将生态文化理念寓于村级网化道路的建、管、用全过程，突出“三个培训同步、四级质量监管”实现网化户户通，全力推进路网工程。

三个培训同步，夯实网化工程建设基础。按照生态公路发展要求，邀请有关专家对工程指挥部及施工技术人员进行生态文化建设理念专题培训；邀请县纪检监察等部门进行廉政风险防控预警方面培训并层层签订《工程廉政建设责任书》；分批对工程技术人员、镇村质量监督人员进行技术培训，并在每个村网化工程开工前，进行详细的技术交底，确保施工企业严格按照施工程序和施工工艺施工。

四级质量监管体系，助力建设优质精品工程。系统内部抽调业务骨干对施工现场进行督导检查；镇(街道、开发区)抽调有经验、懂技术的工作人员对本辖区内的村级公路网化工程质量进行监督；村选派老党员、老干部和群众代表，对工程建设质量进行现场监督；充分发挥监理单位的作用，督促监理人员身临一线、跟踪监管。全县基本建立了县级、镇级、村级、监理公司四级道路质量监管体系，有效保障了工程建设质量。

同发展

助推美丽乡村建设

公路三分建，七分养。实际工作中，平邑县实施了“定人员、定任务、定标准、定经费”“不定期抽查考核、旬考核、月考核”“年终总评”的“四定三考一评”农村公路管养机制。全县各村按照村人口3‰的比例配置养护保洁人员，养护保洁人员工资列入年初镇级财政预算。镇农村公路管理养护站及交管所对养护保洁人员工作进行日常监督、指导，养护站每季度对养护保洁人员负责的村级网化道路管理养护情况进行抽查，从而形成了“修好一条路、护好一条路、管好一条路、带动农村清洁”的长效机制。

在保证村级公路网化工程高质量、高速度完成的同时，平邑县着力把村级公路网化作为“美丽乡村”建设的先锋工程组织实施，广泛开展“清洁家园”活动和“美化、亮化”活动，全县村级公路初步实现了林荫化、生态化，有力推动了全县农村环境面貌的提升。

孟宪华 邱波 

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