平邑国税：联合办税铺设便民“高速路”

窗口联合办税、政策同步宣传、涉税信息共享……2015年，平邑县国税局大力推进联合办税，与地税等多个部门在税务登记、信用等级、税务稽查、税法宣传、核定税款等方面实现联合协动。通过实施“联合办税”，整合办税资源，平邑县国税局铺设了一条便民办税“高速路”。

联合办税纳税过程1+1=1

“联合税务登记，的确省了不少事。”8月10日，在平邑县地方国税分局办税服务厅，刚刚办完税务登记证的平邑县王崮山果品专业合作社王经理满意地说。

王经理所说的“联合税务登记”，始于今年3月平邑县国税局联合地税局开展的“联合办税”试点。为满足纳税人需求，在充分学习借鉴外地先进经验的基础上，开创了“地税窗口入驻国税办税厅”的联合办税模式，试点取得成功后向全县推广。目前，县局办税服务厅及全县6个基层分局已全面实现联合办税。

如今在平邑县国税局办税服务厅里，国地税工作人员对桌办公，通过优化业务流程，实现了“一窗受理，内部传递，即时办结”。同时，该局还对办税服务厅软硬件设施进行了升级改造，配备了自助办税设备、外网电脑、打印机等，纳税人可实现自助快捷办税。现在，纳税人只需要到国地税联合办税厅，就可办理全部涉税业务，享受“一站式服务”，实现了“进一家门，办两家事”。

日前，纳税人倪善伟在国税办税服务厅缴纳完1655.83元增值税后，同时缴纳了248.37元的城市维护建设税和教育费附加等地方税费。他说：“在同一个办税大厅就能缴国税、地税，不用到处跑，还能直接刷卡，太方便了”。据测算，开展联合办税以后，纳税人办税路程缩短50%以上，节省办税成本40%以上。

整合资源税收成本1+1<2

截至目前，平邑县国税局共管理纳税人户数4838户，而基层税源管理人员只有83人，平均每人管理户数达58户。基层国税机关面临着人员少、管户多的局面。

实施联合办税可以整合国地税人力资源，实现优化配置。以平邑县地方国税分局为例，分局干部职工4人，管理纳税人242户，分局纳税服务和征管能力受到严重制约。联合办税以后，地税派遣2人入驻国税办税服务厅，大厅综合服务能力得到提升。国地税双方抽调业务骨干强化税源管理，征管成本显著降低。

同时，国地税联合开展税收宣传、政策辅导，共用纳税人之家、纳税人学校、自助办税设备等，工作效率得到提升，各项费用显著降低。据该局征管科科长陈志翔介绍，国、地税联合办税使双方的人力、物力、信息等资源在“征、评、管、查”等各业务环节得以优化整合和充分共享，据测算每年可节约税收征管成本约30余万元。

协作共治征管效能1+1>2

一些税种的缴纳在国地税之间具有同步关联性。比如，城市维护建设税和教育费附加是以增值税等为税基的，纳税人取得增值税完税证明后必须到地税机关缴纳这些税费，但有些纳税人尤其是代开发票的零散税户常常“省略”了这一步。

现在，纳税人到国税部门申请代开发票，在代开发票后即时传递至地税窗口，同时附征相关地方税、费，纳税人不用再两头跑，也有效堵塞了征管漏洞。据统计，实行联合办税以来，仅代开增值税普通发票时附征城建税、教育费附加一项就增加地方财政收入382万元。

在税源管理上，通过开展联动巡查管理，联合开展下户巡查、文书送达、强制执行等工作，整合了基层国地税征管力量，解决了管户与人员不匹配的矛盾，减轻了纳税人负担。

在国地税实时交换涉税信息的基础上，平邑县国税局强化与工商、质监、电力等部门的信息交换共享，通过对涉税信息的分析对比，共对65户企业开展了纳税评估，入库税款200余万元，税源监控能力得到增强。目前，一张税收社会化管理网络已覆盖财政、公安、审计、工商、国土等多个部门，有效堵塞了征管漏洞。 郑伟 霍孟奎 

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