让“信法不信访”成为新常态——— 临沂市立案登记制度改革纪实

日前，兰山区市民李先生来到兰山区人民法院诉讼服务中心，就一起医疗事故纠纷要求立案。令他没想到的是，在导诉员的引领下，仅用短短半小时，他就拿到了《案件受理通知单》。李先生的事例，只是临沂市畅通诉讼渠道、保障百姓诉权工作的一个缩影。

一组数据显示，自5月1日立案登记制改革以来，临沂市两级法院共接收各类一审诉状13755件，当场登记立案13397件，当场登记立案率为97%，同比增长13%，切实做到“有案必立、有诉必理”，有效解决了“立案难”问题。

之所以当场登记立案率近乎百分之百，除了得益于“变审查为登记，书面补证”的立案登记制改革外，也是临沂市推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、服务热线“三位一体”的诉讼服务中心建设的成果。据了解，市中级人民法院即将开通12368热线服务电话，安排专人负责接听、办理和回复，方便群众查询、咨询和投诉。

同时，建成诉讼服务网站，开通官方微博、微信和律师服务平台，开辟网上立案、开庭公告、信息查询、投诉建议等服务板块。当事人可通过身份证号、案件查询密码等自主查询案件适用程序、审判组织、送达情况、流程节点等信息，及时了解案件进展情况。设计开发了二维码服务平台，在诉讼服务中心公示，并印制在相关法律文书上，当事人用手机扫描二维码即可轻松登陆诉讼服务网，获取所需信息，享受便捷服务。

立案快捷高效，方便当事人诉讼成为市中级人民法院的新目标、新追求。

让“信法不信访成为新常态”，则是市中级人民法院落实立案登记制改革的“题中之意”。

市中级人民法院司法统计数据显示，立案登记制改革实施以来增幅最大的立案数量为行政案件，即俗称的“民告官”案件，5月份中院受理行政案件262件，同比上升29%，县政府做被告的49件，其中尤为引人瞩目的，是市中级人民法院5月中旬审理的一起土地拆迁案。在这起案件中，被告平邑县人民政府副县长出庭应诉，这也是临沂市首例行政机关负责人出庭应诉。

老百姓“告官见官”、行政案件成倍激增，这背后是立案登记制和新行政诉讼法实施“双重效应”的结果。“新法可诉范围的加大和立案门槛的降低，成为案件数量增长的重要因素。”市中级人民法院行政审判庭庭长孙诚霞认为，“一把手”出庭应诉能够将政府制定政策的初衷在法庭上向民众更好地解释和说明，也有利于行政机关更好地审视自身行为是否合法合规。同时，这也彰显了我国司法体制改革决心，让依法治国的信念深入人心，“信法不信访”将成为新常态。 邵泽毅 王滨 万晓岩 

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