聚焦痛点难点堵点 回应群众关切期盼 临沂市全力破解不动产“办证难”历史遗留问题

□临报融媒记者 胡雪莹

通讯员 胡韬勋

“开拓进取担当作为，下岗职工永念党恩。”近日，兰山区运输公司家属院2号楼业主臧治奎和王学贞代表全楼36户业主，将锦旗送到市自然资源和规划局工作人员手中，连声表示感谢：“困扰我们业主长达15年的办证难题终于解决了。”

小小房产证，牵动万家心。长期以来，因各种原因，在不动产登记方面留下了众多历史遗留问题。这些问题情况复杂，时间跨度长、涉及群众多、处理难度大，尤其是相关问题涉及多个部门，以现行法规制度去解决，存在诸多政策和程序制约，不动产“办证难”成为千家万户期盼关切的“老大难”问题。

面对历史遗留下来的“旧账”，临沂市将不动产登记历史遗留问题处置工作确定为重大民生事项。2018年9月28日，市政府成立集中处理房地产领域突出问题工作领导小组，专项负责中心城区房地产领域突出问题的化解工作。市自然资源和规划局牵头成立“化解办证难问题工作专班”，负责不动产证办理问题专项工作，按照“梳理一个、推进一个、成熟一个、化解一个”的原则，分类分步推进处置，高效化解群众“急难愁盼”问题。今年8月4日，市政府印发了《加快解决不动产登记历史遗留问题的若干意见》，对9大类问题提出27条具体意见，特别是在城镇居民项目证缴分离、民营企业项目补缴规费等方面，进行创新性突破，为一批“老大难”项目破除了政策障碍，提供了解决方案。

“等了这么久，盼了这么久，终于拿上房本了！”“拿到不动产登记证了，这心里以后就踏实了。”根据“证缴分离”的原则，10月29日，市自然资源和规划局为沂景华庭项目（后十社区旧村改造工程）办理了不动产首次登记，1138户业主可到任意一家不动产登记交易中心办理个人不动产权证。

今年，临沂市以党史学习教育为契机，结合“我为群众办实事”实践活动，把不动产登记历史遗留问题列为全市20项民生实事之一，开展专项行动，强力突破攻坚。市自然资源和规划局化解办证难问题工作专班工作人员郭沂煊介绍：“在不动产登记历史遗留问题化解工作中，最难处理的‘堵点’‘难点’就是开发建设单位拒绝履行义务、无力承担相关规费及罚款、土地出让金等费用，导致群众被无辜‘绑架’，无法办证。”在实现不动产登记“一趟不跑”“一证通办”的工作中，市自然资源和规划局坚持群众无过错和“两确保”原则，即在确保工程质量安全和消防安全的前提下，凡是能够容缺、简化、加快的，一律容缺办理、并行办理。像兰山区运输公司家属院、华兴纸业家属院、沂景华庭、万泰秀水湾、圣奥名门、合兴花园等小区的问题都是通过这一政策妥善解决的。

坚持消存量、止增量，强化源头防控。市自然资源和规划局创新推出不动产登记“末端引领”服务模式，协调住建、行政审批等部门，通过信息共享、服务集成、部门联动等方式，推动实施“交房（交地）即办证”，变过去由企业找部门为部门主动找企业上门靠前服务，通过部门联动、数据共享、流程再造，多环节压茬推进，全市已有102个项目实现“交房（交地）即办证”。在解决已有历史问题的同时，又确保不产生新的问题，让老百姓在购房问题上“买得放心、住得安心”。

截至目前，临沂市排查出存在土地房屋产权历史遗留问题的民营企业305家，化解率100%，并列全省第一；排查城镇居民住房产权历史遗留问题项目623个，涉及群众45.1万户，化解率100%，并列全省第一，有效保障了群众权益，切实增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

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