改革促活力 发展续篇章

公证体制改革是适应创新驱动发展大局的客观需要，是抢抓机遇的大好契机。2021年初，为进一步增强公证机构活力，提高公证服务的质量和效率，在兰山区司法局的组织协调下，兰山区政府成立了兰山公证体制改革领导小组。2021年1月，兰山区人民政府发布了《关于印发兰山公证处体制改革实施方案的通知》，自2021年3月1日起，兰山公证处不再纳入事业单位机构编制、人事和财务预算管理，仅登记（性质）为事业单位法人，取消事业单位建制、人员编制和车辆编制。

为顺利推进兰山公证处体制改革，兰山区司法局领导高度重视，多次召开公证处在编人员会议，深入了解大家对于改制的顾虑和思想状况。确定改制后，自愿留在公证处工作的人员，收回事业编制，原事业身份记录在案，其档案工资继续由人社部门管理，退休时享受事业单位在编人员待遇，解决了原事业人员的后顾之忧。此次体制改革中，兰山公证处13名在编人员一致同意辞去原有事业编制，原事业身份记录在案，没有一人因为改制而放弃公证员的身份，避免了公证员人才的流失，为改制后的公证处健康持续发展奠定了人才基础。

改制的目的是激发活力，促进公证事业的健康发展。根据实施方案，兰山公证处机构、人员、岗位、车辆编制全部取消，根据个人工作绩效、工作质量、工作态度等进行综合考核，自主制定绩效工资内部考核分配方案，报人社局备案后即可执行，灵活的激励政策极大提高了公证员的积极性。改制后的公证机构实行独立核算的法人财务制度，重大事项主动备案不再审批。同时，公证处定期制定财务决算报告，接受区司法局组织的年度财务审计。这既给予了公证处发展最大的自主权，又加强了司法局对公证处的有效监管，让公证处企业化管理更有灵活。

□临报融媒记者 潘凤娟

通讯员 冯俊辉

司法辅助

打造公证工作服务亮点

在做好便民服务的同时，兰山公证处不忘围绕政府中心工作，在服务大局中寻求工作新思路，打造公证工作新亮点。

公证参与法院司法送达，不仅能见证整个送达过程，及时保全相关证据，而且能够增强法院送达的公信力，有效预防纠纷，切实助力司法提速。自2018年5月开始，兰山区尝试参与司法辅助送达工作以来，参与送达案件1200余件。2021年办理送达案件400余件，送达成功率达80%以上。所有承办事项均达到了无延误、无差错、无投诉的“三无”标准。同时，兰山公证处还在法院设立调解室，共同对婚姻家庭纠纷、财产继承纠纷、赡养、扶（抚）养纠纷等事项，根据自愿、公平、合理、保密的原则进行调解，以促进当事人互谅互让、达成和解。公证机构对具有给付内容、债权债务关系明确的和解、调解协议办理赋予强制执行效力，增强调解文书的执行力度。截至目前，参与调解案件共计近370件，办理赋予调解协议强制执行效力公证263件。其中，为153名职工和农民工清欠工资办理赋予协议强制执行公证，清讨欠薪50余万元。

积极参与“诉源治理”，兰山公证处通过在法院办理调解协议赋强公证，有效降低诉讼立案，降低诉讼成本和万人起诉率。经过三年的努力，兰山公证处和兰山区法院共同搭建平台，探索出了一套集约高效、规范有序的工作机制，为实现“彻底解决执行难”和“诉源治理”的双目标贡献了力量。

坚守司法为民初心，践行公证为民使命。改革使兰山公证处和广大公证人员的精神面貌焕然一新，公证员的责任感、荣誉感、使命感明显增强。下一步，兰山公证处将继续深化改革、积极作为，以人民群众的需求为导向，不断创新服务模式，畅通社会各领域、各层面对公证法律服务的诉求渠道，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动临沂市公共法律服务工作迈上新台阶，为临沂市法治和经济社会发展贡献更大的力量。

订合同、立遗嘱、办继承、分财产……日常生活中，很多民生和经济事项的办理都涉及公证。公证处在服务人民群众生产生活方面的重要性越发明显。

近年来，临沂市兰山公证处大力弘扬沂蒙精神，聚焦党建引领，坚持围绕中心、服务大局，以改革创新的进取精神，求真务实的工作作风，形成了上下团结一心、积极开拓、服务创新的新局面，各项工作取得了显著成就。兰山公证处先后被授予“全国优秀公证处”“山东省公证质量先进集体”“全国公共法律服务先进集体”等荣誉称号。

今年6月以来。围绕如何增强公证行业的吸引力、激发公证员队伍的内生动力，以更好满足人民群众的公证需求、适应经济社会发展需要，兰山公证处创新服务理念，进一步推动公证事业健康发展。

创新服务 满足人民群众的公证需求

创新是公证发展的不竭动力。改制以来，兰山公证处公证人员的忧患意识增强，不断创新服务模式，服务意识和服务质量大大提高。

优化便民举措，提高服务效率。兰山公证处推出绿色继承模式，当事人的亲属关系证明只需承诺无需当事人去开证明，公证处成立专门核实团队主动核实，实现免证明、勤跑腿，有效提升了公证服务的温度；深入贯彻 “一次性办好”“最多跑一次”改革，实现出证速度再提速，由15个工作日缩短为3至7个工作日，简单事项当天出证，对于不便来办理业务的当事人开展上门服务，把服务做到群众的心坎上。

推行公证+不动产登记一站式联办模式。结合公证行业突出问题专项治理活动，兰山公证处与不动产登记中心签订《公证与不动产登记业务联办合作协议》和《数据保密协议》，“公证+不动产”一站式服务联办模式正式开启。群众及企业因不动产买卖、互换、继承等办理公证事项时，可在公证处的任何窗口，同步申请不动产登记。公证与不动产登记交易中心通过数据实时共享，实现最快拿到公证书之后2小时内可以直接领取不动产权证，实现不动产登记和公证的无缝对接。8月11日，经过公开的招投标环节，兰山公证处和临沂市不动产登记交易中心达成协议，涉及不动产继承事项无需公示，无需当事人支付公证费用，相关费用由政府买单，真正做到便民利民。

公证服务进社区，为民服务办实事。7月份，曹王庄社区有不少群众前来咨询股权继承问题，兰山公证处公证员立即对接该社区，连续一个星期在社区现场接受咨询，集中为社区群众办理股权继承公证，先后出具公证书50余份。10月份，东风东关社区开始集中办理不动产证，通过与不动产登记部门、税务部门、东风东关片区物业联系后，不动产登记中心、税务局和兰山公证处实现联办，共同进驻东风东关片区。公证员连续一个月在东风东关社区值班，集中办理房产继承公证，先后办结350余件不动产继承公证及不动产权证书。“不动产登记+税务部门+公证”联办进社区，实现了数据共享，真正做到了在家门口为老百姓办实事，提升了群众的获得感、体验感和幸福感。

不忘热心公益，行动回报社会。兰山公证处还热心公益事业，免费为60周岁的老人办理遗嘱公证、二万元以下财产继承公证；为半程镇北褚家庄村捐赠10万元帮扶资金，用于改造村庄环境、保障安全；为临沂大学教育发展基金会捐赠10.6万元支持临沂大学教育事业的发展……截至目前，兰山公证处为弱势群体办理法律援助200余次，真正让弱势群体感受到公证的温暖和正义。

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