打造一流营商环境助推高质量发展

□临报融媒记者 曹鹏飞

通讯员 上官亚丽

宋秀梅

8月4日，对于山东新航临沂绿色智能印谷项目方来说，意义非凡：在一天内，企业就拿到了用地规划证、不动产权证、工程规划证和施工许可证四个证书。这是自《临沂市新型产业用地管理暂行办法》实施以来，市本级出让的第一例国有工业用地的新型产业用地，也是高新区今年第7个“交地即发证”重点建设项目，标志着高新区“交地即发证”审批模式迈入常态化。

近年来，高新区高度重视营商环境，坚持服务、引导“两手抓”，用“园丁”的理念打造营商生态，以行政效能合力激发改革创造力，最大限度激发市场活力、社会创造力，“深耕厚植”营商环境洼地的“绿水青山”，为全区高质量发展蓄势聚能。

打造一流的政策环境。高新区坚持以市场主体为中心，围绕企业所需所盼，制定了“高质量发展十条”“人才科技新政30条”“支持民营经济发展28条”等一系列惠企政策，拿出真金白银助推企业创新和发展，仅去年一年就兑现了政策奖励过亿元。推行政务服务进市场、进银行、进园区等“政银”“政企”合作，创新“上门办”，成立“上门服务我先行，政企携手促发展”上门服务队，推动手续审批、惠企政策下沉一线，在立项用地、工程规划、施工许可、联合验收的全过程中，先后开展上门送服务、送政策200余次，解决问题100余条。

打造一流的审批环境。高新区以“群众思维”深化商事登记领域审批改革，围绕“让政务服务更精细”的目标任务，不断引入“一链办理”“一业一证”“证照分离”“跨域通办”等多项市场主体准入改革，围绕企业群众“点菜”需求，在“一件事”主题套餐“菜单”上线578个“菜品”。围绕异地办事难问题，探索“跨域通办”的高新路径，先后与6省59地建立通办协作机制，逐步构建“内联外扩”新格局，推动140项政务服务事项实现“跨省通办”、191项政务服务事项实现“全省通办”。不断深化“互联网+政务服务”改革，完善网上办理流程、开展电子证照推广应用等基础性工作，推动技术融合、业务融合、数据融合。深化“拿地即开工”“绿色通道”“区域评估”，运行“土地推进专班”和“拿地即开工”服务机制，全面推广“容缺受理+信用承诺审批”，完成临沂市首例“带设计方案+标准地”项目“交地即发证”。高新区在全省开发区中率先探索“区镇同权”改革，升级打造2个镇街行政审批服务中心，78项民生事项赋权或前移镇街，形成“一区两中心”15分钟便民服务圈，区级审批服务业务基本实现镇街可办。

打造一流的双创环境。作为创新创业的热土，高新区构建了“四位一体”孵化链，建成面积近100万平方米的孵化器，累计孵化毕业企业1000余家，有效发挥了对全市科技创新的辐射带动作用。同时，结合开发区体制机制改革，专门成立了3个产业服务中心，为企业提供全生命周期帮办代办服务。此外，高新区还强化基础硬件配套，规划建设了科技人才港、人才公寓，同步健全教育、医疗配套，开展全流域生态水系治理和山体环境综合整治，着力打造“青山绿水”的绿色生态走廊，努力营造品质更高的生产生活环境，让投资者和群众创业安心、工作顺心、生活舒心。

打造一流的法治环境。围绕依法行政，高新区推行了“一支队伍管执法、一个标准来执法”，做到“无事不扰”又“无处不在”。今年，高新区在全市率先开展了营商环境专项巡察，目的就是围绕审批效能、服务质量、企业感受，通堵点、疏痛点、消盲点，以专项巡察作为“小切口”，来推动环境优化“大纵深”。创新开展“我为企业解难题、我为群众办实事”活动，开办“优化营商环境 高新区在行动”栏目，用情用心用力解决实际问题，企业获得感、群众满意度明显提高。

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