一网办 集成办 承诺办 会商办 临沂市实现项目施工许可审批“高铁速度”

本报讯 （临报融媒记者 贾路杰）为提高工程建设项目审批效率，进一步优化营商环境，临沂市以企业需求为导向，以提速增效为目标，以关键环节为重点，以“一网办、集成办、承诺办、会商办”为抓手，坚持线上线下齐发力、制度系统同创新，努力打造流程最优、事项最简、时限最短的施工许可审批模式。

所有事项“一网办”，企业群众办事“零跑腿”。临沂市行政审批部门打造了一网集成、过程监管的工程建设项目审批管理系统；在全省率先完成市县乡三级共计128枚审批管理机构电子印章的制作；将工程建设项目审批管理系统接入“爱山东”APP临沂分厅。目前，临沂市已实现5个省级系统、10个市级系统对接，将涉及7大类流程21个阶段的61个审批事项纳入审批系统，归集发放电子施工许可证1621张，实现了工程建设项目“全流程”“全覆盖”审批和工程建设项目审批“掌上办”，跨入了行政审批“电子印章”时代。

关联事项“集成办”，最大程度减少审批环节。临沂市行政审批部门依托审批管理系统，实行设计方案联合审查、一站服务，拓展数字化“多图联审”范围，将质量安全监督报监和施工许可、施工许可手续和人防手续、市政设施建设和城市绿地树木审批并联办理，实现了1个部门牵头负责，多个部门和专营单位“集中会审、限时办结、一站服务”审查模式，改变了建设单位多头报审、反复报送、串联审批的传统模式，单个项目设计方案审查减少为1个环节、办结时限10个工作日以内，平均节约时间30天以上。

重点事项“承诺办”，加速项目开工建设。临沂市针对部分建设单位作出承诺并提交相关材料后，不再将施工图审查合格书作为办理施工许可证前置条件和申报要件，审批部门即时办结施工许可；对建设工程按照勘察、桩基、基础垫层以上三个阶段设计文件分段审查，实现图纸审查与现场施工压茬进行；对部分项目实行容缺受理、一并发证，将全流程审批时间由40个工作日压缩为3个工作日以内；对政府投资公益性项目实行“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”的绿色通道审批模式，有效缩短项目落地时间和项目周期，效率大大提高。

目前，已有33个市直项目84万余平方米容缺办理施工许可；23个项目完成“拿地即开工”审批，开工时间平均提前3个月以上；16个项目的26个事项通过绿色通道审批模式完成了审批。

疑难事项“会商办”，集中会审破解难题。临沂市积极强化组织协调，建立了各尽其责、通力合作、优质高效的部门间横向联动和市、区、镇纵向协调的审批服务新格局；实现了利用现代移动通信技术与申报企业“隔空对话”，完成投资项目评审工作的“云审批”；通过提前介入施工图预审，变企业“多头跑路”为部门“全程包办”，确保企业轻装上阵，集中精力搞建设。

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