发展壮大村级集体经济 助力乡村振兴 ○王秀梅

没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴，就没有中华民族的伟大复兴。党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，为我们立足“十四五”乃至2035年远景目标做好“三农”工作提供了重要遵循。发展壮大村级集体经济是助力实施乡村振兴，实现“农业强、农村美、农民富”的重要途径。近年来，河东区洽沟社区立足实际，因村制宜，坚持土地集体所有性质，积极探索新模式，坚持发展新型集体经济，逐步走向了强村富民之路。

一、发展集体经济的主要做法

1、因地制宜，发展集约化农业

苗木花卉产业是洽沟社区的传统产业。2010年，洽沟社区利用第一轮旧村改造腾退出的329亩复耕土地和流转土地建设名优苗木花卉繁育基地和苗木花卉交易市场，以每亩1200元的价格流转给花卉苗木种植大户，集体年收入实现了从零到24万元的突破。苗木花卉基地和市场以集体为引领，实行合作社经营模式，通过统一种苗供应、统一管理指导、统一化肥农药、统一技术培训、统一销售的模式，提高了苗木花卉种植和销售的组织化程度，实现了蔬菜产业规模化、标准化、信息化。流转土地689亩，以每亩1200元的价格租给澜泊湾公司，用于发展现代高效农业，每年可实现集体增收60多万元，带动居民增收200多万元。规划建设占地27亩的专业养殖基地，吸纳养殖户42户，户均年收入增加5万元。此外，吸收近300名村民就业，实现了村民“离土不离乡，就业不外出”，带动了村集体和村民双增收。

2、创新思路，开展地产物业经营

洽沟社区位于汤河镇驻地，又处于临沂市规划的生态宜居中心区，人口比较密集。社区依据建设和土地利用总体规划，实行旧村改造，建设40栋居民楼，在满足本村群众需求基础上，对外出售。同时，村集体自留部分商铺，只租不售，保证了长期收益，每年为村集体增加收入70万元。投资800万元开发建设高标准幼儿园、社区医院、综合超市等，总建筑面积5200平方米，每年租金80万元。投资3.6亿元开发建设佛罗伦萨小镇，占地面积200亩、商业店铺建筑面积10万平方米，预计每年将为村集体增收800万元左右，增加社区就业岗位300多个。

3、抢抓机遇，创办村级企业

近年来，随着新型城镇化的不断发展、棚户区改造的不断推进以及美丽乡村建设的逐渐强化，农村绿化、亮化、净化、美化工程需要与诸多置业公司合作。洽沟社区抢抓机遇，投入1200万元注册资本成立了山东洽沟置业集团有限公司，下辖环卫、开发、投资、绿化、清淤五个子公司。其中，环卫保洁公司与汤河镇政府签订服务协议，承担汤河镇38个村的环卫一体化建设工作，现公司共有保洁人员140余人，垃圾清运车10辆，清扫车2辆，垃圾方箱100多个，垃圾桶1500多个，建有日处理垃圾20吨的中型垃圾回收站1处，在全区率先实现了“户集、村收、公司运”一体化管理模式，每年可为集体增收20万元。

二、集体经济快速发展的启示

1、有一个好的社区班子是首要

选优配强村支“两委”，抓好村级班子建设，是推动村级集体经济发展的首要之举。推选综合素质高、立志拔掉穷根的同志担任村党支部书记，形成一支“思路清晰、结构合理、善抓经济、会谋发展”的村级领导班子，充分发挥其在社区发展中的“主心骨”和“火车头”作用。建立健全适合社区发展的系列工作制度，通过组织设置网格化、决策管理统一化，使全社区“拧成一股绳”。坚持走群众路线，注重改变工作方式方法，以强村富民为目标，以提升群众幸福指数为一切工作的出发点和落脚点来规划社区建设。

2、有一条好的发展路子是关键

立足村情，坚持因地制宜、一村一策、错位发展，是发展村级集体经济的关键。一是坚持集体所有不动摇。农村集体所有制是社会主义公有制在农村的重要体现，也是为广大农民谋利益的重要基础。社区在带领村民走共同富裕道路的过程中，要始终坚持农村土地集体所有制性质，通过明确土地的集体所有权，有偿放活经营使用权，拓宽集体增收渠道，夯实共同富裕基础。二是围绕传统产业谋发展。发展村级集体经济要立足传统，发挥传统产业优势，将其与新的实践和时代条件相结合，做活、做大、做强。三是立足土地资源做文章。土地是财富之母，农村最主要的资源是土地，农村发展也主要依靠土地。社区发展要立足自身实际，充分挖掘集体土地资源潜力，不断壮大集体经济实力。

3、有一套好的长效机制是保证

完善的长效机制才是村级集体经济持续健康发展的根本保证。在村级集体经济发展过程中，要将强村和富民紧密结合在一起，实现村集体和村民互动“共赢”机制。在集体经济发展过程中，要建立健全长效机制，在增加农户收入的同时，大大增加就业岗位，帮助村民增收致富，力争为群众带来实惠，提高群众的幸福感。

（作者单位：中共河东区委党校）

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