临沂综合保税区： 释放创新动能 构筑开放高地

□临报融媒记者 徐启超 孙晓光 通讯员 郭广瑞

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，阐述了创新在经济社会发展中的重要作用。作为海关特殊监管区，创新也是临沂综保区的使命之一。跨境电商网购保税进口业务落地实施，全国首创仓间直播、跨境保税直播电商新模式……今年以来，面对复杂多变的国内外形势，临沂综保区以创新理念引领，积极探索外贸进出口业务新路径，全区在高质量发展和高水平开放的道路上“破浪前行”。

“时效快、成本低、全程海关监管，可享综合税率等优势。”10月21日，临沂市首单跨境电商网购保税进口（1210）业务在临沂综保区顺利通关，宁波国际物流发展股份有限公司副总经理徐伟介绍着该模式落地后对于跨境电商发展的各种利好。这是临沂综保区在临沂市获批跨境电商综合实验区之后的又一次重大业务模式创新。

今年以来，临沂综保区按照“对标一流、创新引领、突出特色、融合发展”的发展思路，大力实施“1+365”工作计划，其中“6”就是抓好“六大攻坚任务”，而加快实施跨境电商综合服务平台建设就是攻坚行动之一。全国首创仓间直播、跨境保税直播电商新模式；与国内电商及直播平台领军企业山东煎饼控股集团合作，打造全国最大的“跨境电商+直播电商”产业园，成为中国跨境保税直播电商总部基地；与快手在山东的唯一官方服务商易搜集团联合创立快手（临沂）营销创意中心……一系列“创新大动作”的强力实施，是对创新发展理念的最好诠释。

“在特殊经济形势下，跨境电商已成为拉动经济发展的强劲动力，临沂综保区结合自身政策和区位优势，始终站在政策前沿，结合临沂市物流优势，抢占跨境电商发展的制高点。”临沂综保区管委会副主任郑韦对于这一新业态、新模式有着明确的判断。不拘一格降人才，已成为临沂综保区创新发展理念的一种体现，山东省跨境电商产业协会副会长、临沂大学教授郑韦说：“作为临沂综保区的外聘干部，我将结合自己的专业知识和业务技能，为综保区跨境电商发展贡献一份力量。”

人才是第一资源，创新是第一动力。“创新引领”发展理念早已成为临沂综保区广大干部职工干事创业的自觉行动，这从一件“小事”中可“窥斑见豹”。今年中秋节前，山东里鹏古堡酒业有限公司的一宗2000箱红酒的进口业务因进口商备案手续办理问题无法及时通关。在企业一筹莫展之际，临沂综保区第一时间转变工作思路，跨区域协调日照海关及时上传相关材料，最终货物如期通关。

“通过从项目落地、手续办理、问题解决等方面为企业提供‘管家式+店小二’的服务，为企业发展解除后顾之忧。”临沂综保区投资促进局副局长张从凤说，工作中他们从以往的被动受理，到现在的主动帮办代办，这是一种理念的转变，也是工作思路和服务模式的创新。

创新就意味着要打破常规，以超常思维来发现问题、解决问题，具体在项目建设中要“想在企业的前面”。博士爱高分子超轻黏土新材料项目作为临沂综保区重点建设项目之一，在推进过程中坚持工程建设进度和房产证办理“齐头并进”。“我们通过协调园区建设局等部门，在手续办理方面做足了‘工作提前量’，在工程完工后，第一时间拿到房产证，给企业吃了‘定心丸’，也为企业下一步发展打下坚实的基础。”临沂综保区投资促进局副局长王文远说。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“企业投资方主动将自己的上下游企业介绍到综保区来，形成了一种自发的产业链条的延展，这是一种服务模式创新带来的‘蝴蝶效应’。”对于临沂综保区统筹推进“招才引智+产业招商+以商招商”的创新招引模式，临沂综保区投资促进局局长李根有着自己的理解。

今年以来，临沂综保区广大干部职工勇于解放思想、突破自我，积极践行“创新引领”发展理念，营造了一流的营商环境，催生了一批批大项目、好项目扎根落地。1至10月份，临沂综保区新招引投资类项目26个、总部经济项目80个、外贸主体25个，预计实现一线进出口9亿美元，同比增长46%；完成固定资产投资8.14亿元，同比增长91%；实际到位外资1902万美元，同比增长98%。

“临沂综保区将担当改革开放新使命，让政策先试先行，努力打造全市对外开放综合高地和区域性对外开放的重要平台、涉外产业的重要聚集区、自贸区创新政策复制推广的重要功能区，为推动临沂实现‘由大到强、由美到富、由新到精’战略性转变注入综保区力量。”临沂综保区党工委书记、管委会主任邹际国表示。

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