创新创建“枫桥式社区”“柳青样本”为平安建设树标杆

□临报融媒记者 付然锋 朱剑锋 通讯员 陈耿耿

近日，兰山区柳青街道赵岔河小区居民赵金柱装修房屋，由于声音过大，与身在孕期的邻居邱女士产生矛盾。该事件上报网格后，矛盾调解室工作人员邀请双方来到“矛盾纠纷调解室”进行调解，最终双方握手言和。

“引导矛盾双方‘坐下来’，把心里话‘谈出来’，解开疙瘩、敞开心扉，让双方‘笑起来’，这就是我们设立矛盾纠纷调解室的初衷。”赵岔河小区党支部书记赵建彬说。

信访是“送上门的群众工作”。57年前，浙江诸暨干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”，有效解决了基层各类矛盾和问题。如今，柳青街道按照大抓基层、大抓基础的工作导向，牢固树立共建共治共享的治理理念，将“枫桥式社区”创建活动纳入社会治理的重要组成部分，不断整合社区资源，发动基层力量，推动社区警务与社会治理深度融合。

柳青街道现有居住小区209处，商业开发小区和外来人口较多，其历史遗留问题较多、信访问题突出、矛盾纠纷频发，管理服务难度大。如何在新时期科学管理治理社区，柳青街道提出了“党建引领，优化治理，强化协同，多元化解”的新思路。

群众诉求全收集，邻里矛盾全化解。网格化管理是基层治理的重要手段，该街道将辖区划分为33个社区网格，175个村居（小区）网格，278个基础网格，健全“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户”的组织体系，把“党支部”建在网格上，将“党小组”建在楼宇里，让社区党委在网格中的抓手更加有力，让党组织服务触角延伸到“神经末梢”，让群众诉求在第一时间能够得到反映和处理。

按照重心下移、条专块统、责权一致的原则，柳青街道区别各级网格功能定位，推进职能下移，优化职责事项清单。按照“职能下沉、服务前移”的要求，为社区网格配备社区警员、城管、环保、安监等人员，通过下沉力量相互配合、协调联动，形成社区与各单位部门职能互补、快速反应和管理与服务融合的局面。

抓党建固根基、抓制度促规范、抓化解助和谐、抓德育树新风、抓服务惠民生。柳青街道坚持党建统领、网格服务、群众自治，狠抓矛盾纠纷排查化解和源头治理，实施“平安管家—网格员—网格长—人民调解员—社区民警”五级调解机制，通过网格化管理，矛盾排查抓防范，让大部分纠纷都能在网格内化解；实在化解不了的，把双方请到调解室来进行调解，再调解不了的，则请社区民警、街道司法所、信访办等部门人员协助调解。

由低到高，由易到难，柳青街道实现矛盾纠纷及时发现，就地化解，让“大事小事不出格，矛盾纠纷不上交”。

以大朱夏等为试点，柳青街道完善有效应急处置机制，建立智慧安防立体防控系统，做到了对人、房、车、单位、组织的智能化管理，实现人防、物防、技防措施社区全覆盖。同时，将社区内重点人员全部分类建档，逐人明确到居住房屋和同住人员，在纳入社区智慧安防平台进行管控的同时，积极发动周围群众进行监督，开展随访谈话、分级管控、依法打击，做到风险隐患排查常态化、隐患清零动态化，实现精准化安全管理。

创建五星工程，提升服务效能。柳青街道结合110接处警和户籍管理，创建窗口五星级服务工程，全面落实“放管服”“一次性办好”改革工作，着眼服务流程再造，大力推行上门服务、预约服务、掌上服务、24小时自助服务，邀请群众参与星级评定，实行“听、查、思、访、改”回访机制，户籍窗口服务实现了零投诉。

让服务有温度，管理无感知。派出所还在社区服务中心设立民警服务窗口，公开有关服务事项、业务办理条件、程序、时限以及工作时间和联系方式。统筹社区民警、交警、特巡警、户籍民警、反诈骗民警到社区，深入开展社区治安秩序维护、违章处理、安全防范宣传教育，到居民身边提供公安政务服务。

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