建立健全常态长效机制 全国文明城市创建系列评论之四

文明贵在坚持，需要久久为功。常态长效是文明创建的题中应有之义，也是难点所在。如果把文明创建当作“面子工程”，只图一时光鲜，文明城市将无从谈起。文明创建是一个长期过程，保持常态长效是回归创建初心、提高市民文明素质、提升城市文明水平的内在要求。让城市文明持续“保鲜”，关键在于建立健全常态长效机制，巩固扩大创建成果，不断提升创建水平，推动文明创建步入制度化、规范化、科学化的良性轨道。

创建不易，“守城”更难。全国文明城市实行动态管理，每年都会进行测评，每三年重新总评，达标者继续保牌，不达标者则面临摘牌。难的是，稍有松懈，问题就会反弹、前功尽弃；难的是，文明无止境，文明创建没有最好，只有更好；难的是，时代在变，群众对美好生活的需求也在变。唯有建立健全常态长效机制，持之以恒，常抓不懈，把功夫用在平时，才能避免出现“一阵风”现象，否则只能是为创建而创建、为整治而整治，人民群众不会满意，也背离了我们文明创建的初衷。

要狠抓责任落实。千条万条，不落实就是白条。当前，临沂市文明创建的思路、目标、任务、举措都已明确，各部门要进一步树立“一盘棋”思想，明确职责分工，细化分解任务，狠抓推进落实。文明创建主体是中心城区，既要“按职负责”，压实市直部门责任，又要落实“属地管理”，压实各区责任，做到目标任务具体，工作职责具体、标准要求具体、完成时限具体，使创建工作人人有责任、层层有目标、事事有人管，确保责任到位、工作到位。各区及辖区镇街要肩负起主战场、主阵地的属地责任，不等不靠、主动作为，动员各方创建力量，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题。要强化保障措施，相互配合、协调联动，宁可向前一步交叉重叠，也不退后一步留下空档，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

要强化制度建设。制度最能管根本、管长远。制度建设是一个根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是文明创建工作走向良性循环的重要保障。要坚持问题导向，对标测评体系要求，认真梳理创建中反复出现的难点问题、群众反映集中的突出问题，逐一建立台账、集中研究解决，做到“销号一个问题、建立一个机制、跟上一个制度”。要及时总结文明创建经验，将创建中的一些成功做法、新鲜经验，用制度形式固定下来、坚持下去，确保创建工作的连续性、持久性和实效性。要健全管理规范，聚焦重点领域，找出制度漏洞，推进流程再造，形成一批市场化、专业化、信息化和社会化的长效制度成果。

要严格考核问责。督导考核是推进创建工作取得成效的有力保障，严肃问责机制体现的是强化长效管理的态度和决心。眼下，创建工作到了关键时期，要想“考”出优异成绩，就必须加强督导，严肃问责，动真碰硬，不留情面，坚决做到问题在哪，责任就在哪，问题出现在哪，问责就到哪。要加大督导检查的力度和频次，一天一督查、一天一调度、一天一反馈，及时通报进展情况，加快工作推进，确保各项指标全部达标。要全面掌握创建工作进展，及时发现问题，挂牌督导，跟踪问效。要严格工作奖罚，对工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓进行表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、拖诿扯皮、影响测评成绩的，严肃追责问责，确保创建工作各项任务落到实处。

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